中國(guó)經(jīng)濟(jì)新脈動(dòng)④：“投資于人”有何深意？

新一季“思客講堂·黨校公開(kāi)課”《理響中國(guó)·以理服人|2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)新脈動(dòng)》，帶你讀懂2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。2025年政府工作報(bào)告中，“投資于人”這一新詞引發(fā)廣泛關(guān)注，也釋放出宏觀政策更加重視民生導(dǎo)向的重要信號(hào)。如何讀懂“投資于人”?翻開(kāi)今年的“民生清單”，都有哪些新亮點(diǎn)、新部署?中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科學(xué)社會(huì)主義教研部講師張倩對(duì)此進(jìn)行解讀。

演講全文：

你好!請(qǐng)查收你的“民生大禮包”。如果大家看了2025年的政府工作報(bào)告，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)其中給出的明確信號(hào)，就是“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”。這是什么意思呢?我想一個(gè)是要在老百姓的切實(shí)需求中尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，再一個(gè)就是一定要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分服務(wù)于民生改善。

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，有各種熱門提案被大家稱之為“良心提案”，然后我就發(fā)現(xiàn)，這其中大部分都屬于“民生提案”，比如遏制35歲就業(yè)歧視、降低靈活就業(yè)人員社保參保門檻、農(nóng)村養(yǎng)老金和務(wù)農(nóng)年限掛鉤等。我認(rèn)為這是一種期盼、一種關(guān)注，也是一種趨勢(shì)。像大家關(guān)心的“教育”“就業(yè)”“醫(yī)療”“養(yǎng)老”等問(wèn)題，在2025年政府工作報(bào)告中都有新的回應(yīng)。我看到這些的時(shí)候，真是有一個(gè)特別明顯的感受，就是“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”。

那大家聽(tīng)我這么說(shuō)，可能會(huì)好奇，2025年的民生部署到底有哪些亮點(diǎn)?我覺(jué)得可以用八個(gè)字來(lái)概括，“投資于人”“服務(wù)于民”。

投資于人本質(zhì)上是一種手段。“資”不僅是資金，也是資源。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，錢要花在人身上，資源也要用在人身上。我們看到，2025年政府工作報(bào)告，十項(xiàng)工作任務(wù)都直接或間接與民生相關(guān)。比如，“安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新”，來(lái)降低消費(fèi)成本，改善生活質(zhì)量;還有，“中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元”來(lái)擴(kuò)大有效投資，而“有效”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是服務(wù)于民生需求。

另外，民生事業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善彼此賦能的一項(xiàng)重點(diǎn)。2025年政府工作報(bào)告明確講，要“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”，像社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老這些都可以和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。前不久，我國(guó)還牽頭制定了世界首個(gè)養(yǎng)老機(jī)器人國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，很多人看到這個(gè)消息的時(shí)候就表示，這回放心了，因?yàn)樽约豪系乃俣葢?yīng)該比不上科技發(fā)展的速度。

除了資金，投資于人還意味著要更加注重各種資源在民生領(lǐng)域的優(yōu)化和合理配置。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提了九個(gè)任務(wù)，而2025年政府工作報(bào)告在這個(gè)基礎(chǔ)上，專門單列了“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”，為的就是建立一個(gè)能和我國(guó)人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。

我們看到，2024年已經(jīng)有多所“雙一流”高校宣布本科生擴(kuò)招。除此以外，我們還要逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育、擴(kuò)大高中學(xué)位供給、發(fā)展職業(yè)教育，可以說(shuō)是覆蓋各學(xué)段、考慮不同教育類型。我想這也是要告訴大家，人人皆可成才，人人皆有未來(lái)。

當(dāng)然，投資于人的最終目的還是服務(wù)于民。不知道大家注意到?jīng)]有，“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”成為2025年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。這就讓我想起來(lái)前段時(shí)間網(wǎng)上特別火的小紅書“中美對(duì)賬”，我當(dāng)時(shí)看到網(wǎng)上很多網(wǎng)友在感慨，這么一對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)中國(guó)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)還真是友好，中國(guó)的醫(yī)院看病還是放心。我想大家能在對(duì)賬中有話說(shuō)，而且說(shuō)完了還能收獲幸福感，這就說(shuō)明，民生政策只要服務(wù)于民，老百姓一定能感受得到。

所以，服務(wù)于民，最基礎(chǔ)的肯定是要“托底”，要讓人安心。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我們要“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，2025年政府工作報(bào)告作了解釋，就是要讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，區(qū)域均衡布局。2024年我們提出全國(guó)每年要新增社區(qū)醫(yī)院500個(gè)以上，爭(zhēng)取到2025年，30%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都有社區(qū)醫(yī)院，讓大家在家門口就能看上病，看好病。

除了“托底”，服務(wù)于民更重要的是要“托舉”，要讓人有信心。我們看，現(xiàn)在就業(yè)形態(tài)其實(shí)越來(lái)越多元了，我看到自媒體上有很多大學(xué)生擺攤Vlog，各種“輕創(chuàng)業(yè)”，所以關(guān)注新就業(yè)群體也是2025年就業(yè)政策的一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其是要做好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障。其實(shí)2024年，我們很多省市就已經(jīng)試行由平臺(tái)給外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體繳納保障費(fèi)，而2025年職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)工作還要更大范圍推行。

所以我們看，民生領(lǐng)域的各種政策為的其實(shí)就是一個(gè)目標(biāo)——讓人民過(guò)上更好的日子。仔細(xì)想想，我們每個(gè)人所期盼的，無(wú)非是昂首有天地、回首有港灣，感受到千萬(wàn)燈火總有一盞為我而亮。

我們從來(lái)不回避民生事業(yè)任重道遠(yuǎn)，但是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持：“家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”。所以我相信，跬步之積，終至千里;涓涓細(xì)流，終成江海。站在2025年的新起點(diǎn)上，民生值得期待，人生同樣值得期待!

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