中安觀察 | 以提案之力 展政協(xié)之為

質(zhì)量是提案的生命，決定著提案工作的成效。

1月9日，安徽省政協(xié)公布2024年度好提案。按照選題好、分析好、建議好、效果好、書寫好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選，55件提案從937件提案中脫穎而出。

從著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，到關(guān)注百姓生活點(diǎn)滴，每一件提案，都與安徽的發(fā)展“共振”，與人民的需求“共鳴”。

好提案獲得者，省政協(xié)副秘書長(zhǎng)，民建省委會(huì)專職副主委陸曉華用一個(gè)比喻來形容提案工作。她說，提案工作周期類似種果樹，提出提案就像育種，要經(jīng)過征集策劃、收集民意、知情明政、深入調(diào)研等，才能提出“金點(diǎn)子”。

緊扣“提出”和“辦理”兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，省政協(xié)通過提案工作的提質(zhì)增效，為服務(wù)科學(xué)決策、改進(jìn)部門工作、凝聚各方共識(shí)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

在調(diào)研路上寫好提案

在調(diào)研中用腳步“丈量”問題，方能形成高質(zhì)量提案，已成為委員們的共識(shí)。

去年省兩會(huì)前期，安徽省政協(xié)委員、淮北市梅苑學(xué)校校長(zhǎng)王承華就12345電話的接聽類型，做了詳細(xì)的專題調(diào)研與數(shù)據(jù)比例分析。

在調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)，在教育領(lǐng)域，部分12345熱線是學(xué)生撥打的，主要發(fā)泄對(duì)老師管理的不滿;還有部分家長(zhǎng)站在自己的立場(chǎng)上投訴學(xué)校的做法，提出的要求明顯違背國家的大政方針甚至法律法規(guī)，干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。而政府為了體現(xiàn)對(duì)于來電的重視，所有來電都要回復(fù)，這給辦理單位帶來了很多困擾，甚至干擾了各單位工作的正常開展。

為了提高來電反映問題的真實(shí)性、代表性和價(jià)值性，王承華建議相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)12345熱線的宣傳，讓市民更多了解該熱線的功能、受理范圍和處理流程，引導(dǎo)市民合理使用熱線。

同樣一直在調(diào)研路上的還有九三學(xué)社六安市委會(huì)主委、安徽省六安市政協(xié)副主席袁傳省。他提出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理　繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷的提案》也入選了省政協(xié)2024年度好提案。

“十三五”末，全省建設(shè)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)21686套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。全省農(nóng)村生活污水治理率得到進(jìn)一步提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化。但在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后和投入不足、運(yùn)維管理機(jī)制不健全;部分設(shè)施建設(shè)沒有做到因地制宜、設(shè)計(jì)規(guī)模不合理。

他建議，把集中式飲用水水源地規(guī)范化整治、入河排污口整治、農(nóng)村黑臭水體整治與廁所革命、集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、小流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等工程結(jié)合在一起，做好前期規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施，避免單打獨(dú)斗、事倍功半。此外，加大投入，特別是污水管網(wǎng)的投入，在省級(jí)層面明確主管部門，列支年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

發(fā)揮“商”的作用

提案的辦理不是簡(jiǎn)單的“我交你辦”，而是深入?yún)f(xié)商、凝聚共識(shí)的過程。

“提案提出后，在辦理過程中，省僑聯(lián)多次與我電話溝通，我們也在線下開過會(huì)。”省政協(xié)委員、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授王姝文說，省僑聯(lián)還聯(lián)合外辦以及省文旅廳展開了安徽國際文化旅游節(jié)以及海外出訪等等活動(dòng)，更好地將安徽優(yōu)秀地域文化傳播出去。

提案辦理堅(jiān)持“先協(xié)商后辦理，不協(xié)商不辦理”，在這一點(diǎn)上，陸曉華頗有感觸。

在好提案評(píng)選中，陸曉華委員帶來的《關(guān)于多措并舉建強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的提案》入選，提案劍指新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才緊缺的痛點(diǎn)，提出針對(duì)性建議，被列為省委書記督辦省政協(xié)系列重點(diǎn)提案之一。

“省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳3家主(分)辦單位多次與我溝通，共同研究落實(shí)提案建議的辦法，有力推動(dòng)了成果轉(zhuǎn)化。”陸曉華說，辦理過程中，她還跟隨督辦調(diào)研組到省汽車辦、部分地市和4家汽車企業(yè)開展督辦調(diào)研，面對(duì)面聽取意見，在協(xié)商中解決問題，在協(xié)商中凝聚共識(shí)。

“辦”出真實(shí)效

提案究竟辦得怎么樣、發(fā)揮了什么作用，是政協(xié)委員和群眾最為關(guān)心的問題。一批好提案的有效辦理，發(fā)揮了“精品”示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)委員們的“金點(diǎn)子”更好地轉(zhuǎn)化。

以陸曉華的《多措并舉建強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍》提案辦理為例。在辦理過程中，省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳3家主(分)辦單位多次與陸曉華溝通，共同研究落實(shí)提案建議的辦法，有力推動(dòng)了成果轉(zhuǎn)化。

省發(fā)改委針對(duì)“加快構(gòu)建開放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室體系”的建議，通過成立安徽省開放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室，掛牌運(yùn)行創(chuàng)新體系建設(shè)類生態(tài)實(shí)驗(yàn)室，加快組建智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室。省教育廳針對(duì)“鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家和高校教師雙向流動(dòng)”的建議，2024年從企業(yè)推薦選聘22名汽車領(lǐng)域省級(jí)產(chǎn)業(yè)教授，從高校向汽車企業(yè)選派了27名“科技副總”。

省政協(xié)委員章兵在《關(guān)于加快健全低保邊緣家庭保障制度的提案》中提出，建議在低保邊緣家庭保障工作中加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。上級(jí)部門認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)社會(huì)救助工作人員要盡快掌握政策，全面落實(shí)各項(xiàng)舉措。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制中更多地鼓勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

根據(jù)他的建議，省民政廳于2024年2月22日會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳等11部門制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》，從制度層面明確規(guī)定深入實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，省級(jí)民政部門應(yīng)采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式每年度對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)社會(huì)救助工作力量進(jìn)行一次全員培訓(xùn);明確要求落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)兜牢基本民生底線。

如何做好新時(shí)代提案工作，是每一個(gè)“政協(xié)人”的“必答題”。省政協(xié)十三屆三次會(huì)議即將開幕，來自全省各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員們，將繼續(xù)用提案表達(dá)群眾心聲、反映人民期望，以“提案之力”展“政協(xié)之為”。(記者 史睿雯　海報(bào)設(shè)計(jì) 楊曦)