巴拿馬運河：歷史不容抹去（三）：“美國否決了巴拿馬，但全世界否決了美國”

新華社巴拿馬城12月26日電 “不做美國殖民地，運河是我們的，無論現(xiàn)在和將來，我們都不屬于任何別的國家。這就是英勇的巴拿馬人民的心聲。”20世紀中后期，巴拿馬流行著這樣一首膾炙人口的歌曲。那時的巴拿馬雖然名義上是主權(quán)國家，但政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域都被美國牢牢控制。在美國霸權(quán)壓迫下，巴拿馬人民借這首歌唱出對獨立自主的渴望。

20世紀上半葉，巴拿馬曾多次同美國就修改不平等的運河條約進行談判。1956年，埃及從英國和法國手中奪回蘇伊士運河控制權(quán)，實現(xiàn)了運河國有化，這極大鼓舞了巴拿馬人民。此后幾年，巴拿馬多次爆發(fā)反美抗議活動。

1964年1月9日，專屬美國白人僑民的巴爾博亞高中連續(xù)兩天升旗時只懸掛美國國旗，這違背了運河區(qū)內(nèi)公共場所升旗時須同時升兩國國旗的規(guī)定。為表達抗議，上百名巴拿馬學生護送著巴拿馬國旗，在運河區(qū)軍警注視下進入這所高中，要求在巴拿馬的土地上升起巴拿馬國旗。

78歲的費德里科·阿爾瓦拉多是當年“護旗運動”隊伍中的一員。“進入校園后，我們發(fā)現(xiàn)那里只有一根懸掛美國國旗的旗桿，甚至都沒有另一根旗桿能讓我們升起巴拿馬國旗。運河區(qū)的美國人用臟話攻擊我們，我們試圖唱巴拿馬國歌回擊。在斗爭過程中，美國人猛然撕裂了我們的國旗。”隨著沖突升級，運河區(qū)附近聚滿了憤怒的巴拿馬人，美軍突然向這些民眾開槍，最終導致20余人死亡、數(shù)百人受傷。

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美國的暴行引發(fā)國際社會強烈譴責，也讓巴拿馬人民收回運河和運河區(qū)主權(quán)的決心愈發(fā)堅定。巴拿馬政府同美國斷絕外交關(guān)系，并向聯(lián)合國和美洲國家組織提出控告。1972年年底，時任巴拿馬外交部長胡安·安東尼奧·塔克致信聯(lián)合國秘書長，建議聯(lián)合國安理會在巴拿馬舉行會議，希望借此讓全世界看到巴拿馬在運河區(qū)作出的不懈斗爭。最終，聯(lián)合國頂住美國的壓力，于1973年3月在巴拿馬城召開安理會會議。

這是安理會首次在拉美地區(qū)舉行會議。時任巴拿馬領(lǐng)導人奧馬爾·托里霍斯將軍在會上致辭說：“很難理解，一個標榜自己不是殖民主義者的國家為什么堅持在我們祖國的心腹之中保持一塊殖民地……我們過去、現(xiàn)在和將來都決不是一個聯(lián)合州、殖民地或保護國，我們也決不會為美國國旗再添上一顆星……”會上，十余個拉美國家代表支持巴拿馬在運河區(qū)問題上的正當要求，表達了維護國家主權(quán)、反對外國干涉的立場。

此次會議就巴拿馬運河問題的一份決議草案進行表決，該草案主張廢除1903年關(guān)于地峽運河的條約及其修正條款，支持達成一項公平公正的新條約，尊重巴拿馬對其全部領(lǐng)土的有效主權(quán)。13個安理會成員國投票贊成，英國棄權(quán)，但由于美國行使否決權(quán)，決議草案沒有通過。

“美國否決了巴拿馬，但全世界否決了美國。”塔克的話擲地有聲。如今，曾在托里霍斯執(zhí)政時期擔任巴拿馬勞工部長的羅蘭多·穆爾加什回憶起那段歷史，仍能感受到這句話背后的決心與力量。他對新華社記者說，巴拿馬政府在運河問題上的堅定態(tài)度令他十分欽佩，“這為巴拿馬贏得了前所未有的國際支持”。

胡里奧·姚在1972年至1977年間曾擔任托里霍斯和塔克的外交政策顧問。他告訴記者：“這是世界第一次了解巴拿馬同美國間的問題。重要的不是美國的否決，而是全世界都了解了巴拿馬的事業(yè)和奮斗目標。托里霍斯和塔克的聲音傳遞給了全世界。”

在巴拿馬人民不屈的抗爭和國際輿論的壓力下，美國于1974年與巴拿馬達成關(guān)于運河問題的8項原則，宣布圍繞新條約展開談判。美國承諾，一旦新條約簽署，1903年的運河條約即予廢除。但在此后數(shù)年間，美國不斷向巴拿馬施壓，要求巴拿馬方給予美方對運河和運河區(qū)的永久保護權(quán)和防務(wù)權(quán)，均遭到拒絕。

最終，經(jīng)過多輪談判，托里霍斯與時任美國總統(tǒng)卡特于1977年簽署新的《巴拿馬運河條約》和《關(guān)于巴拿馬運河永久中立和經(jīng)營的條約》。新條約于1979年正式生效，規(guī)定自1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運河的管理和防務(wù)權(quán)，美軍屆時將全部撤出。