美經(jīng)濟仍面臨巨額債務問題

8月21日，交易員在美國紐約證券交易所交易大廳工作。新華社記者 劉亞南攝

當?shù)貢r間9月18日，美聯(lián)儲啟動自2020年3月以來的首次降息，標志著其貨幣政策由緊縮周期向?qū)捤芍芷谵D(zhuǎn)向。但是，美國經(jīng)濟依然面臨巨額債務問題。

20世紀80年代以來，美債規(guī)模急劇上漲。1990年美國政府債務總額約為3.2萬億美元，2000年這一數(shù)字增長至約5.62萬億美元，2010年增至約13.56萬億美元，2020年增至約27.74萬億美元，2023年美國政府債務總額突破34萬億美元。截至2024年7月，美國政府債務突破35萬億美元，再次創(chuàng)下新高。雖然美聯(lián)儲降息能夠緩解部分償債壓力，但美債規(guī)模擴張勢頭恐怕難以控制，將成為籠罩在全球經(jīng)濟上空的陰影。

美國財政部9月12日發(fā)布的月度聯(lián)邦政府收支報告顯示，今年美國政府已為35.3萬億美元國債支付逾1萬億美元利息。償債成本上升也與美國8月財政赤字大幅上升相吻合。截至8月的前11個財月里，美國聯(lián)邦赤字規(guī)模達1.9萬億美元，同比增長24%。美國財政赤字曾在2020財年達到3.13萬億美元的峰值，此后兩年雖呈下降趨勢，但在2023財年又有所上漲：美國財政部數(shù)據(jù)顯示，2023財年美國政府的財政赤字增加了約3200億美元，同比增長23%。一方面，經(jīng)濟的衰退和各種減稅法案的實施導致財政收入減少;另一方面，為刺激經(jīng)濟增長，財政支出又不斷增加，這就導致財政赤字不斷攀升，只有通過發(fā)債彌補財政赤字，形成惡性循環(huán)。

債務變化直接反映財政盈虧水平，政府財政盈虧則往往與經(jīng)濟增長狀況緊密相連。從美國經(jīng)濟發(fā)展變化上看，歷次債務大幅增長之時，經(jīng)濟增長都處于低位，其中最典型的是受2008年國際金融危機以及新冠疫情影響，美國經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，同時期美國政府債務也大幅增加。

根據(jù)預算約束理論，如果經(jīng)濟增長率高于債務利率，經(jīng)濟增長可以消化掉債務增長。即使債務的絕對量增長，也可通過擴大經(jīng)濟規(guī)模抵銷債務增長對經(jīng)濟帶來的負面影響，使債務的相對量下降。但即使在常態(tài)下，美國經(jīng)濟增速也只在2%左右，然而美國政府債務利率長期在5%左右，經(jīng)濟增速顯然難以消化債務增長。更何況美國的經(jīng)濟增長統(tǒng)計包括了金融等非生產(chǎn)領域的資本增值，并不能完全反映實際的物質(zhì)生產(chǎn)水平。

美國大行赤字財政，靠的是利用美元的國際貨幣地位實施美元霸權(quán)。20世紀80年代以后，美西方推行以美國為中心的全球化，形成美國債務經(jīng)濟的國際循環(huán)。美國利用美元地位，不斷發(fā)行美元以購買世界其他國家和地區(qū)的商品和資源，形成巨大的貿(mào)易逆差。順差國家收獲美元后形成的外匯儲備無法在國內(nèi)使用，又存入美國的銀行，或大量投資于美債和其他金融產(chǎn)品，使美元又回流到美國。2010年以來，美國的公共債務占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重超過60%，并不斷上升，但美國并沒有發(fā)生債務危機，國債利率水平也沒有明顯上漲，其主要原因就在于基于美元地位形成的美國債務經(jīng)濟的國際循環(huán)。此外，目前世界金融市場中還沒有能替代美債的更好投資品。這些都使美國赤字財政政策能夠依靠發(fā)新債還舊債的方式維系。

金融是美國轉(zhuǎn)移債務負擔的重要手段。比如，利用利率、匯率手段使美元升值或貶值，以轉(zhuǎn)移債務負擔、加速美元回流。新冠疫情暴發(fā)以來，美聯(lián)儲推出量化寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟，導致高通脹。此后，為抑制通脹，美聯(lián)儲多次實施美元加息政策，推高了美元幣值，致使其他國家，特別是發(fā)展中國家的貨幣大為貶值，提高了這些國家的償債成本，并使他們的美元資產(chǎn)大量回流美國。美聯(lián)儲加息貨幣政策實施4年多，幫助美國恢復經(jīng)濟平衡，緩解了通脹壓力。如今，美聯(lián)儲開啟4年多來的首次降息，接下來美元貶值既將給其他國家?guī)�來輸入型通貨膨脹，也將使其擁有的美元儲備和美債資產(chǎn)縮水。

美債持續(xù)擴張的更深層次原因還在于美國政黨制度。其兩黨將各自政治私利置于國家利益之上，為了爭取各自利益，過度透支未來經(jīng)濟潛力，采取不負責任的財政政策，不斷提高債務上限，飲鴆止渴，真實反映出美國目前政治衰敗、治理失靈的頹廢狀態(tài)。

總之，美國巨額債務問題是多種因素疊加的結(jié)果，暴露了美國經(jīng)濟、政治體制中存在的深層次問題。以債務積累推動經(jīng)濟發(fā)展的方式造成了債務的持續(xù)積累和增長;以美元為中心的全球金融霸權(quán)助長了美債在世界的進一步膨脹;美國分權(quán)制衡體制下的政黨制度造成的政治運行困境無助于減輕債務負擔，反而增加了債務違約的風險。

(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：欒文蓮 作者系中國社會科學院世界社會主義研究中心特邀研究員、馬克思主義研究院研究員)