智庫報(bào)告：美“航行自由計(jì)劃”凌駕于國際法之上，是赤裸裸的霸權(quán)行徑

北京9月28日電(張東方)9月27日，“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”智庫平臺(tái)在北京發(fā)布《南海航行及飛越狀況報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，美國所謂的“航行自由計(jì)劃”完全是在《聯(lián)合國海洋法公約》機(jī)制外另起爐灶，試圖以自己的國內(nèi)法和實(shí)踐凌駕于國際法之上，是赤裸裸的霸權(quán)行徑，與航行自由無關(guān)。

9月27日，《南海航行及飛越狀況報(bào)告》發(fā)布會(huì)在北京舉行。中新網(wǎng)張東方 攝

美國卡特政府于1979年7月正式出臺(tái)了“航行自由計(jì)劃”，旨在是以實(shí)際行動(dòng)挑戰(zhàn)其他國家所謂“過度海洋主張”。該計(jì)劃主要有軍事行動(dòng)宣示、外交抗議和對(duì)外咨詢磋商三類形式。“航行自由行動(dòng)”即是軍事行動(dòng)宣示，美國海軍和空軍通過兵力行動(dòng)挑戰(zhàn)美國所認(rèn)定的他國“過度海洋主張”。

報(bào)告指出，美國“航行自由行動(dòng)”的執(zhí)行不是以國際法為基礎(chǔ)，而是以權(quán)利主張是否影響美國想要的航行自由為標(biāo)準(zhǔn)。盡管世界多數(shù)國家都支持航行自由，但是除了美國之外，世界其他國家包括英國、澳大利亞和加拿大等美國盟友都沒有這樣“航行自由計(jì)劃”的概念與實(shí)踐。美國的行為也決定了當(dāng)美國航行權(quán)利與沿海國權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)要求其他國家為美國的利益妥協(xié)和讓步。

研究表明，2015年至2022年，39次在南海島礁附近的“航行自由行動(dòng)”中，至少22次與美國涉華、涉海政策動(dòng)向有關(guān)，主要涉及南沙島礁建設(shè)、南海仲裁案、“南海行為準(zhǔn)則”磋商等議題。因此，報(bào)告認(rèn)為，美軍在南海的這些行動(dòng)與其所標(biāo)榜的維護(hù)航行自由和地區(qū)穩(wěn)定毫不相關(guān)，而是其推行炮艦政策和政治施壓的工具。

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任胡波在發(fā)布會(huì)上表示，中國和全世界都支持航行自由，但美國的“航行自由行動(dòng)”凌駕于國際法之上，從嚴(yán)格意義上講，是非法的航行自由。

該智庫研究員馬克·霍斯金教授(Mark Hoskin)當(dāng)日在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，美國派羅納德·里根號(hào)航母進(jìn)入南海，將“航行自由行動(dòng)”政治化，這是非法的。