【法治網(wǎng)事】中國網(wǎng)絡法治三十年，網(wǎng)絡法治保障高質(zhì)量發(fā)展

作者：朱巍 中國政法大學副教授

自1994年我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，至今已有三十年。“三十而立”，這三十年不僅是我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，還是中國特色網(wǎng)絡法治從無到有、日趨完善直至領(lǐng)跑世界的黃金時期。

依法治理網(wǎng)絡是世界各國的共識。我國作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)民大國，在這三十年探索出一條中國特色網(wǎng)絡法治之路，形成中國經(jīng)驗，并向世界互聯(lián)網(wǎng)法治治理體系交出了中國方案。

網(wǎng)絡安全運行關(guān)系到國家安全、技術(shù)有序發(fā)展、市場依法競爭和網(wǎng)民權(quán)益保護等重大問題，是網(wǎng)絡經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的前提和基礎。經(jīng)過這三十年努力，各部門先后出臺了超過150部網(wǎng)絡領(lǐng)域相關(guān)新立法，按照網(wǎng)絡時代發(fā)展的新要求，修訂了絕大部分的法律法規(guī)，是世界上率先全面以互聯(lián)網(wǎng)新思維修訂工業(yè)時代法律體系的國家之一。這三十年中，以網(wǎng)絡安全為核心的《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》也先后出臺，與此相關(guān)的關(guān)鍵信息基礎設施安全、生成式人工智能、算法推薦、云服務、智能汽車數(shù)據(jù)等各個新技術(shù)領(lǐng)域，均實現(xiàn)了依法治理的立法效果，構(gòu)建起中國特色網(wǎng)絡法治與網(wǎng)絡安全發(fā)展的“四梁八柱”。

網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的三十年，是網(wǎng)民權(quán)益保護全面發(fā)展的三十年。在此期間，《民法典》審議通過，對明確網(wǎng)絡人格權(quán)益、消費者權(quán)益保護、新型網(wǎng)絡平臺責任和網(wǎng)絡侵權(quán)責任類型等，都做出了切實有效的回應。針對利用網(wǎng)絡技術(shù)侵害網(wǎng)民權(quán)益的網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、電信詐騙和網(wǎng)絡沉迷等亂象，相關(guān)部門及時出臺了針對性治理法律文件，配合歷次“清朗行動”，從立法源頭到執(zhí)法責任追究形成了全覆蓋治理體系，切實保障了新時期網(wǎng)民合法權(quán)益。同時，發(fā)展中的網(wǎng)民權(quán)益內(nèi)核和外延不斷擴大，網(wǎng)絡虛擬人格和虛擬財產(chǎn)權(quán)益保護、新型隱私權(quán)與被遺忘權(quán)確立、網(wǎng)絡安寧權(quán)與用戶知情權(quán)等新型權(quán)利體系被納入立法、執(zhí)法和司法體系，全面開啟領(lǐng)先世界的網(wǎng)民權(quán)益保護體系。

網(wǎng)絡時代依法治理的重要課題，就是法治的速度要跟得上網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的速度。在網(wǎng)絡新技術(shù)、新應用和新經(jīng)濟模式快速迭代的同時，要確保法治的壓艙石效果，在保障安全基礎上，更好地促進網(wǎng)絡技術(shù)進步，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性保障。為達到這一目標，我國在電子商務、市場競爭、數(shù)據(jù)合規(guī)、算力運行、人工智能等網(wǎng)絡技術(shù)延伸的各個方面陸續(xù)出臺了新立法、新標準和新政策。這些新舉措中，有一些是法律性文件，有一些則偏向指導性意見，還有的屬于促進性意見�？梢姡�我國網(wǎng)絡法治化發(fā)展的三十年，實際也是正確處理技術(shù)發(fā)展速度與立法相對滯后、新舊產(chǎn)業(yè)交替、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障等新工業(yè)革命時代復雜關(guān)系的三十年，是新時期辯證法在網(wǎng)絡法治治理工作上的應用，是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略在法治領(lǐng)域的全面夯實。

司法和執(zhí)法是法治的重要抓手，是中國特色網(wǎng)絡法治輝煌成就的重要組成方面。例如，我國創(chuàng)造性建立了全球第一個互聯(lián)網(wǎng)法院，運用網(wǎng)絡技術(shù)的云法庭審判活動將產(chǎn)生與線下一樣的法律效力，極大簡化了維權(quán)成本、提高了審判效率。再例如，在市場監(jiān)督管理領(lǐng)域，確保市場依法競爭秩序和保障好消費者權(quán)益，成為眼下的網(wǎng)絡時代重要課題，新出臺的《網(wǎng)絡交易管理辦法》《消費者權(quán)益保護實施條例》《反不正當競爭規(guī)定》《市場主體登記條例》等陸續(xù)出臺，成為網(wǎng)絡新經(jīng)濟時代為市場和消費者保駕護航的重要依據(jù)。

將網(wǎng)絡信息的全生態(tài)、全主體、全流程納入到法治軌道，確保了新時代的網(wǎng)絡信息安全與輿論安全，極大減少違法和不良信息對網(wǎng)絡生態(tài)的損害，更好地維護網(wǎng)民合法權(quán)利，讓互聯(lián)網(wǎng)成為人們共有的精神家園。