法治之筆繪就網(wǎng)絡(luò)治理中國方案

□ 法治日報全媒體記者 徐強 劉欣

三十年時間很長，可以讓一個蹣跚學(xué)步的嬰兒成長為一個健壯的青年;三十年時間也很短，在歷史的長河中不過是轉(zhuǎn)瞬即逝。

三十年來，中國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由大漸強。目前，中國網(wǎng)民規(guī)模為全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，涉網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部……

三十年來，中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國，并向著網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。

三十年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)亦櫛風(fēng)沐雨、向光而行。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，作出一系列重大部署，依法治網(wǎng)被納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治由起步階段和快速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍升。

6月18日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》，這部全景式報告全面回顧我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的發(fā)展歷程、理念原則、經(jīng)驗啟示和實踐成效，科學(xué)展望網(wǎng)絡(luò)法治的美好愿景，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國的法治智慧和法治方案。

激蕩三十年，我國走出了中國特色依法治網(wǎng)之路，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。

1994-1999 幕啟

法者，治之端也。

1994年4月20日，一條64K國際專線的開通，實現(xiàn)了我國與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，開啟中國互聯(lián)網(wǎng)時代。

同年，國務(wù)院發(fā)布實施《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，標志著我國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道，拉開了中國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的大幕。

圖為1996年，北京中關(guān)村街頭，豎起中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司“瀛海威”廣告牌。 (來源網(wǎng)絡(luò))

“中國人離信息高速公路有多遠?向北一千五百米”。1996年，行走在北京中關(guān)村白頤路上的人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，街角處豎起一塊色彩反差強烈的巨大廣告牌，其指向的是中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司——“瀛海威”的網(wǎng)絡(luò)科教館。很多人把它當(dāng)成了路標，也有很多人沿著指示尋找信息高速公路。這一幕，已成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上一個經(jīng)典記憶。

20世紀90年代中后期，網(wǎng)易、搜狐、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼成立。同時期，光明網(wǎng)、首都之窗、上海熱線等官方新聞門戶網(wǎng)站和水木清華、貓撲、西祠胡同、天涯社區(qū)、強國論壇等紛紛成立并迅速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)逐漸興起。

圖為1998年8月6日，高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會在北京展覽館舉辦。 (視覺中國)

隨著上網(wǎng)用戶和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加，一些網(wǎng)絡(luò)問題也逐漸顯現(xiàn)。彼時，我國司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)大量網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)違法犯罪出現(xiàn)并呈增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，1994年我國計算機犯罪的最大單起案件損失額已達1400萬元。1998年我國公安機關(guān)受理信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪為100多起，1999年增至400多起。

加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的治理勢在必行。1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段，也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步階段，網(wǎng)絡(luò)法律制度開始建立，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和司法活動逐步開展，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育與法學(xué)研究逐步興起。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石，基礎(chǔ)設(shè)施安全與否決定了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通能否順暢實現(xiàn)。當(dāng)時，我國網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理等方面。

圖為1996年6月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立。 (來源網(wǎng)絡(luò))

如，1996年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)的定義，并規(guī)定了國際聯(lián)網(wǎng)管理、接入等制度;1997年第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂《中華人民共和國刑法》，增設(shè)“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”，填補了我國計算機犯罪罪名的立法空白;1997年底公安部發(fā)布由國務(wù)院批準的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護原則要求，規(guī)定計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護責(zé)任、安全監(jiān)督、法律責(zé)任等。

這一時期，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)司法活動針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等涉網(wǎng)重點問題逐步展開。公安機關(guān)等相關(guān)部門依法查處對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實施的攻擊、竊密以及利用網(wǎng)絡(luò)實施“制黃販黃”等違法行為，有力維護網(wǎng)絡(luò)安全和社會秩序;著作權(quán)行政管理部門和工商行政管理部門依法查處計算機軟件盜版行為，為科技事業(yè)和技術(shù)市場發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;法院、檢察院積極探索司法信息化建設(shè)。

法立于上，教弘于下。社會主義法治建設(shè)加快推進的同時，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育相關(guān)活動也在這一時期逐步開展。由于當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律體系建設(shè)尚處于探索時期，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育主要內(nèi)容是對綜合性法律法規(guī)進行普法。刑法、著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等法律中有關(guān)計算機犯罪、計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護等條款，逐漸被公眾了解和關(guān)注。

2000-2011 躍進

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

進入21世紀，我國以加入世界貿(mào)易組織為契機，積極融入經(jīng)濟全球化大潮，推進全面建設(shè)小康社會進程。

2000年前后，曾風(fēng)靡一時的“BB機”“大哥大”漸漸退出歷史舞臺，直板手機、滑蓋手機、翻蓋手機開始流行，到2011年，智能手機已初步普及。這期間，移動通信從“2G跟隨”到“3G突破”，4G網(wǎng)絡(luò)也在積極布局;QQ、飛信、微信等逐漸成為大眾日常溝通交流的主要工具;淘寶、京東等電商平臺發(fā)展壯大;中國網(wǎng)民數(shù)量首次超過美國，躍居世界第一……

圖為2002年，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》施行，上海某網(wǎng)吧柜臺上寫著“上網(wǎng)前，請您登記身份”。(視覺中國)

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提出了新的要求。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道的同時，2000年至2011年我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)加快推進，網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理，網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)利保護等方面的法律制度進一步完善，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護持續(xù)加強，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)法治研究深入開展，網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國際交流合作積極推進。

2000年9月，國務(wù)院公布《中華人民共和國電信條例》，對電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全、電信設(shè)施保護、用戶通信自由和通信秘密保護等方面作出規(guī)定。當(dāng)月，國務(wù)院公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，明確對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信息安全義務(wù)。

同年12月，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，明確了保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全相關(guān)規(guī)定，確立了刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系框架。

2002年6月16日凌晨，北京市海淀區(qū)學(xué)院路20號院內(nèi)發(fā)生一起縱火案，致使25人死亡、12人不同程度受傷。根據(jù)公安機關(guān)的調(diào)查，4名縱火者均為未成年人，因與網(wǎng)吧服務(wù)員起糾紛而進行報復(fù)。這一事件當(dāng)時在教育界、法律界和信息產(chǎn)業(yè)界引起廣泛的討論，被稱為“藍極速網(wǎng)吧縱火案”。

當(dāng)年，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出，特別是黑網(wǎng)吧已經(jīng)成為社會公害。此后不久，原文化部、公安部等部門在全國范圍開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項治理行動。2002年9月，國務(wù)院公布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，明確了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立與經(jīng)營要求和法律責(zé)任等。同時，該條例明確互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。

圖為2006年，福州市某網(wǎng)吧禁止未成年人入內(nèi)的標識牌。 (來源網(wǎng)絡(luò))

這一時期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給未成年人保護帶來諸多新情況、新問題，其中尤以青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔最為突出。社會呼吁立法作出回應(yīng)。

2006年12月，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂通過《中華人民共和國未成年人保護法》，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲這一突出問題，明確父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為;提出國家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù);規(guī)定中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等。

這一時期與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新型侵權(quán)行為頻發(fā)，成為一顆影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的“毒瘤”。

為明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與侵權(quán)行為人的責(zé)任，2009年出臺的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，以“互聯(lián)網(wǎng)專條”的形式對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出規(guī)定，明確了網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按規(guī)定采取必要措施的，與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場的競爭同樣受到關(guān)注。2010年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，面對兩大軟件的艱難“二選一”，諸多網(wǎng)民顯得無辜又無奈。而雙方公司為了各自利益，從2010年到2014年，上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)，并走上了訴訟之路，成為互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競爭的典型案例。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場競爭秩序，2011年12月，工業(yè)和信息化部公布《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》，對惡意干擾、惡意不兼容等侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為，以及限定用戶“二選一”、擅自修改配置、干擾用戶選擇等侵犯用戶合法權(quán)益的行為作了禁止性規(guī)定，為我國互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為治理作出了有益探索。

圖為2008年8月16日，某正版軟件商店內(nèi)，顧客在選購國產(chǎn)正版殺毒軟件。 (視覺中國)

這一時期，我國逐步拓展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法領(lǐng)域，聚焦網(wǎng)絡(luò)音視頻等重點領(lǐng)域開展執(zhí)法，加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范管理未成年人上網(wǎng)場所和游戲市場，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)惡意程序、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、垃圾郵件和垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)違禁品交易、網(wǎng)上非法廣告等違法活動，維護網(wǎng)絡(luò)運行安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和市場秩序。

為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪活動增多態(tài)勢，司法機關(guān)針對傳播淫穢電子信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件的法律適用出臺司法解釋，探索制定網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的司法規(guī)則。

此外，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育創(chuàng)新開展。通過建立專門普法網(wǎng)站等方式，逐步探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法治宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度持續(xù)加強。

2012－今 鼎成

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也步入高質(zhì)量發(fā)展階段。

短視頻個性化推薦、智能人臉識別、智能網(wǎng)聯(lián)汽車……大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新興技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)日益與傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域相互滲透、逐漸融合，各種依托移動設(shè)備的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)高速發(fā)展越來越深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。如何以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，成為擺在新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面前的一道時代命題。

2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上發(fā)表重要講話，明確提出要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

同年8月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，授權(quán)重新組建的國家網(wǎng)信辦負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。

同年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。

……

2012年至今，我國網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理，步入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行，落實網(wǎng)絡(luò)實名制，確立了維護網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等制度措施，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》施行，全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，維護公平市場競爭秩序，加強消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護。

2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》施行，針對數(shù)據(jù)安全存在的風(fēng)險隱患、建立完善數(shù)據(jù)分類分級管理、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)安全審查制度。同時，支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力，促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用。

同年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》施行，聚焦人民群眾的關(guān)切，在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上進一步細化、完善個人信息保護應(yīng)遵循原則和個人信息處理規(guī)則，明確個人信息處理活動中的權(quán)利義務(wù)邊界，健全個人信息保護工作體制機制，切實維護公民個人信息權(quán)益。

2022年12月1日，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行，全面構(gòu)建電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的綜合治理制度，是一部專門為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的法律，是一部“小切口”法律，為預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供了法律支撐。

……

同時，我國持續(xù)推進傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸。2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》，對網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)下的民事權(quán)利保護作出專門規(guī)定，以專條對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護做了原則性規(guī)定等。2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(九)》，增設(shè)“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”“非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪”等;2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(十一)》，將“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”這一行為方式明確為侵犯著作權(quán)罪犯罪行為方式之一……

圖為2017年8月18日，中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州正式掛牌。 (視覺中國)

與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)的法律修改完善也在緊鑼密鼓推進。如，修改消費者權(quán)益保護法、食品安全法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等，針對網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全責(zé)任、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭和壟斷等，完善相關(guān)制度規(guī)范。

為系統(tǒng)構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度體系，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》2024年1月1日起施行，明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的原則要求和監(jiān)督管理體制、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等制度。

法律法規(guī)不斷完善的同時，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)章及規(guī)范性文件。

圖為2023年9月10日，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會現(xiàn)場。(視覺中國)

截至目前，我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建起我國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法活動聚焦關(guān)系人民群眾切身利益、社會公共利益以及國家安全等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序。

“清朗”“凈網(wǎng)”“護苗”等系列專項行動深入推進，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題的治理力度。常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)違法廣告等突出問題，依法制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

知法懂法，方能守法敬法�；ヂ�(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家的同時，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的影響力與日俱增，“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式不斷拓展。憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等主題宣傳持續(xù)深化。全國網(wǎng)絡(luò)普法行、全國網(wǎng)信普法進校園、全國網(wǎng)信普法進網(wǎng)站等普法活動創(chuàng)新開展。

圖為2023年11月8日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕。 (新華網(wǎng))

2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會成立大會在京舉行。世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織始于中國、屬于世界，是順應(yīng)信息化時代發(fā)展潮流、深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作的重要舉措，也是中國為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理貢獻中國智慧、提供中國方案的見證。

2023年3月16日，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書，全面介紹了新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗做法。

古人云，“三十而立”。站在中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的歷史起點上，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，我們必將不斷開拓新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作的新局面，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在互聯(lián)網(wǎng)星辰大海般的征途中，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠，駛向未來。

記者手記

“互聯(lián)網(wǎng)進入中國，不是八抬大轎抬進來的，是從羊腸小道走出來的。”作為中國接入互聯(lián)網(wǎng)的重要推動者之一，時任中國科學(xué)院副院長的胡啟恒院士曾用這樣一句話來形容中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一路坎坷。

而如今，我們從羊腸小道走上信息高速公路，走出康莊大道，走向世界。

三十年來，我國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程。三十年的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程，也是我國持續(xù)推進依法治網(wǎng)、推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的歷程。特別是黨的十八大以來，我國努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)法治研究、網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作一體推進，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。

網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年大事記

1994年4月20日，中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K國際專線開通，實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。

1997年3月14日，《中華人民共和國刑法》修訂，此次修訂增加了非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

1997年5月30日，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》發(fā)布，該辦法確立了中國互聯(lián)網(wǎng)域名體系結(jié)構(gòu)和管理制度。

2002年11月15日，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》施行，該條例明確了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立與經(jīng)營要求、法律責(zé)任等。

2004年10月1日，《湖南省信息化條例》施行，該條例是我國信息化方面具有代表性的地方性法規(guī)。

2014年11月19日至21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行。同年11月24日，首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周啟動。

2017年6月1日，我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行。

2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》施行，這是我國首部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法。

2021年11月1日，我國第一部個人信息保護專門法律《中華人民共和國個人信息保護法》施行。

2023年3月16日，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書。

2023年8月15日，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》施行，該辦法是全球首部生成式人工智能專門立法。

2024年1月1日，我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》施行。