【法治網事】順應互聯(lián)網發(fā)展趨勢 共繪網絡法治新篇章

李曉東

2024年是基于TCP/IP的互聯(lián)網誕生50周年，也是中國全功能接入國際互聯(lián)網30周年。抓住信息互聯(lián)網的發(fā)展機遇，中國已經成為擁有全球最大規(guī)模網民的國家，也是互聯(lián)網應用使用和創(chuàng)新最為活躍的國家之一。在此期間，中國立足基本國情，堅定不移走依法治網之路，特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次就網絡法治工作作出重要論述、提出明確要求，指引新時代網絡法治建設取得歷史性成就、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

網絡法治順應互聯(lián)網趨勢發(fā)展

半個世紀以來，全球互聯(lián)網的發(fā)展先后以網絡互聯(lián)、網站互聯(lián)、數(shù)據互聯(lián)為基礎特征。中國的互聯(lián)網起步于上個世紀90年代，網絡法治建設也開端于此。中國網絡法治建設工作一直在積極順應互聯(lián)網發(fā)展的趨勢和特征，致力于治理不同階段所面臨的關鍵問題，歷經了網絡法治起步階段、網絡法治快速發(fā)展階段和網絡法治高質量發(fā)展階段三個時期。

在建設初期，在網絡互聯(lián)和網站互聯(lián)方面，通過了《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理暫行規(guī)定》《中國互聯(lián)網絡域名注冊暫行管理辦法》等與網絡基礎設施建設相關的法規(guī)。進入網絡法治建設快速推進階段，門戶網站的興起推動網絡信息服務迅猛發(fā)展，網絡法治重點轉向網絡服務和內容的治理，如通過了《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《中華人民共和國電信條例》《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》等。黨的十八大以來，網絡法治建設工作進入到更加高質量、體系化、細分化的發(fā)展階段，《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等陸續(xù)出臺。當前，中國網絡立法加速推進、網絡法律體系基本形成并不斷完善，網絡執(zhí)法不斷深化，網絡司法深入開展，逐漸走出了一條具有中國特色的網絡法治道路。

引領全球網絡法治與制度創(chuàng)新

信息是人類的本質需求。回顧幾千年的人類文明史，人類對信息的獲取和對知識的渴望，貫穿于整個歷史長河。計算機的發(fā)明提升了信息處理能力，也推動了長距離的信息傳輸需求。正確應對和解決數(shù)據、信息、知識之間的關系，是網絡法治工作始終離不開的問題。隨著互聯(lián)網發(fā)展進入到以數(shù)據互聯(lián)為特征的新階段，數(shù)字經濟進展到數(shù)據和應用解耦的新時代，面對新的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，亟需新的法律制度和基礎設施等以支撐完成數(shù)據的跨域互操作和互聯(lián)交換。

在此背景下，中國開創(chuàng)性地提出“數(shù)據要素”概念，并印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出“暢通數(shù)據資源大循環(huán)”，確立數(shù)據資源在數(shù)字中國建設中的核心地位，印發(fā)《關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》，從產權、流通和交易、收益分配、治理等不同維度推進數(shù)據基礎制度建設，在全球范圍都具有引領性和創(chuàng)新性。此外，為應對和促進基于數(shù)據驅動的人工智能，特別是生成式人工智能前沿技術的發(fā)展，中國制定了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等，促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用，在國際上也具有領先性。

堅持國際合作與開放共享互聯(lián)網成果

互聯(lián)網是經濟全球化的產物，也進一步促進了全球化發(fā)展，兩者相輔相成，并伴隨數(shù)字化進程快速演進。作為全球化和互聯(lián)網發(fā)展紅利的受益者，中國始終堅持開放共享，在網絡法治建設中開展國際交流合作、參與國際網絡法治規(guī)則建設、搭建網絡法治國際合作平臺，與全球各國攜手推進構建網絡空間命運共同體。

一方面，中國作為聯(lián)合國框架下網絡空間國際治理進程中的重要支持者、參與者和推動者，多次建設性參與《聯(lián)合國打擊網絡犯罪公約》談判、信息安全開放式工作組討論、《全球數(shù)字契約》制定、聯(lián)合國互聯(lián)網治理論壇等，并取得一系列積極成果。另一方面，中國還基于本國發(fā)展成功經驗，面向國際社會發(fā)布《G20數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》《金磚國家網絡安全務實合作路線圖》《全球數(shù)據安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等中國方案，積極踐行共商共建共享的全球治理觀。此外，自2014年起中國連續(xù)舉辦世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會，邀請各國、各界代表參會討論網絡空間治理等相關議題，并發(fā)布《烏鎮(zhèn)展望》《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件和《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》等，凝聚各方力量搭建了網絡法治領域的國際交流平臺。

(作者系伏羲智庫創(chuàng)始人、主任，中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長，中國科學院計算技術研究所研究員，清華大學互聯(lián)網治理研究中心主任)