記者看兩會(huì) 從經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，看中國(guó)“奮力一跳”的信心和底氣

3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

經(jīng)濟(jì)增速5%左右，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)——

記者會(huì)上，鄭柵潔用“奮力一跳就能實(shí)現(xiàn)”回應(yīng)了記者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的疑問。

這場(chǎng)持續(xù)了2個(gè)多小時(shí)的記者會(huì)，5位部委負(fù)責(zé)人直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，一一回應(yīng)了17位中外記者的提問關(guān)切，同時(shí)，也釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能“奮力一跳”的信心和底氣。

“增”與“減”：為企業(yè)增動(dòng)能、減負(fù)擔(dān)

增動(dòng)能——宏觀政策繼續(xù)加力，財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。

“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等增量政策。”鄭柵潔表示，在去年加大宏觀政策實(shí)施力度、系統(tǒng)打出“組合拳”的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步加大調(diào)控力度，強(qiáng)化財(cái)稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力。

“適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。”藍(lán)佛安指出，今年財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大，赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元;全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元。

減負(fù)擔(dān)——繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

藍(lán)佛安表示，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我們今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2023年人民銀行兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示：“我們將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”

“硬”與“軟”：統(tǒng)籌好硬投資和軟制度

硬投資——抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管。

投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。

5日的政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

鄭柵潔說，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。

他同時(shí)指出，要進(jìn)一步提高投資效益，重點(diǎn)做到“三個(gè)更加”：投資方向要更加精準(zhǔn)，要素配置要更加高效，投資環(huán)境要更加便利。

對(duì)于資金監(jiān)管，藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。

軟制度——推動(dòng)配套政策出臺(tái)實(shí)施，高質(zhì)量推動(dòng)重大舉措落地見效。

關(guān)于鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資，發(fā)改委將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)以及激發(fā)有潛能的消費(fèi)，商務(wù)部將突出重點(diǎn)品類、節(jié)慶時(shí)令，指導(dǎo)各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費(fèi)促進(jìn)年”系列特色活動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，潘功勝指出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

關(guān)于如何提高上市公司質(zhì)量，吳清表示，證監(jiān)會(huì)和各地政府正在走訪、幫助上市公司解決一些實(shí)際困難。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點(diǎn)，進(jìn)行必要的調(diào)整完善，增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。

“競(jìng)”與“合”：在競(jìng)爭(zhēng)中開放合作

看競(jìng)爭(zhēng)——中國(guó)的消費(fèi)潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力持續(xù)釋放，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

2023年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體穩(wěn)步恢復(fù)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了82.5%;今年春節(jié)，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)8.5%。

2023年，“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%，其中新能源汽車出口120多萬輛，增長(zhǎng)77.6%，出口量穩(wěn)居全球首位，帶動(dòng)新車出口數(shù)量躍居世界第一。

2023年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.9%，比制造業(yè)整體投資增幅高3.4個(gè)百分點(diǎn);研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.3萬億元，強(qiáng)度達(dá)2.64%，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

“2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長(zhǎng)周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐。”鄭柵潔說。

看合作——擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

如何穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?

記者會(huì)上，王文濤談到了近日率團(tuán)參加的世界貿(mào)易組織第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC13)。會(huì)上《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》正式達(dá)成，中國(guó)在其中發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。協(xié)定生效實(shí)施后，將有助于提高全球投資自由化便利化水平，改善國(guó)際投資環(huán)境，更好回應(yīng)廣大發(fā)展中成員吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈訴求。

如何培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?王文濤表示，“外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，出口商品正在向價(jià)值鏈上游攀升，進(jìn)口市場(chǎng)機(jī)遇也在擴(kuò)大，進(jìn)出口都有很大潛力，外貿(mào)展現(xiàn)了較強(qiáng)韌性。鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們有信心、有底氣。”

王文濤還表示，將與有意愿的全球貿(mào)易伙伴，深化產(chǎn)供鏈合作，構(gòu)建打造包容、有韌性、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;加快國(guó)際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，在多雙邊領(lǐng)域凝聚合作共識(shí)，探索合作路徑。”

如何推進(jìn)金融領(lǐng)域的對(duì)外開放?潘功勝表示，對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，人民銀行將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的取向，增強(qiáng)金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放。

“我們將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國(guó)金融市場(chǎng);支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵(lì)中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外投資。”潘功勝說。