中安觀察 | 兩會特輯：安徽向“新”而行 代表委員熱議新質(zhì)生產(chǎn)力

中安在線、中安新聞客戶端訊新質(zhì)生產(chǎn)力已成為當下各地謀篇布局的高頻詞。

翻看最新出爐的政府工作報告，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為2024年經(jīng)濟工作的重要著力點：大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

作為全國的創(chuàng)新型省份之一，安徽如何更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?參加全國兩會的代表委員們紛紛提出自己的真知灼見。

科技攻“尖”

打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

“一些關(guān)鍵技術(shù)要牢牢掌握在自己的手里，不斷提高企業(yè)自動化水平，利用新質(zhì)生產(chǎn)力為企業(yè)的快速發(fā)展保駕護航。”全國人大代表、安徽昊源化工集團有限公司電儀黨支部書記、安徽昊源化工集團有限公司儀表車間主任陳大偉說。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。對于煤化工產(chǎn)業(yè)來說，新質(zhì)生產(chǎn)力就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煤化工的發(fā)展模式，淘汰陳舊的煤化工技術(shù)，以加強對煤化工技術(shù)的研究，不斷地創(chuàng)新煤化工技術(shù)，引用先進的新型煤化工技術(shù)，提高煤化工技術(shù)應用效果，降低能源消耗從而獲得更多的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，這對化工企業(yè)自動化水平的要求越來越高，儀表車間的任務就是保證儀表的準確度、生產(chǎn)的自控水平，以保證安全生產(chǎn)，為企業(yè)爭創(chuàng)效益。“多年來，我們車間共技術(shù)創(chuàng)新一百多項，獲發(fā)明專利兩項，獲實用型新型專利19項，解決企業(yè)自控難題80多項，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了強有力的保證。”陳大偉說。

“新型研發(fā)機構(gòu)是促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，對促進貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系具有十分關(guān)鍵作用。”全國政協(xié)委員、蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長許禮進認為，要加快新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化體系建設，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能，打造競爭新優(yōu)勢。

在調(diào)研中，許禮進發(fā)現(xiàn)，目前我國新型研發(fā)機構(gòu)建設還處于探索過程中，各省的新型研發(fā)機構(gòu)在功能定位、目標任務、建設運行模式等方面均存在一定差異，政策體系尚未完善，在發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制、多元投資、人才集聚和服務能力等方面都還有不足。對此，他建議，建立相關(guān)法律規(guī)范基礎(chǔ)，盡快制定針對新型研發(fā)機構(gòu)位階較高的、適用范圍更大的法律規(guī)范，明確新型研發(fā)機構(gòu)的性質(zhì)、職能、組織架構(gòu)、在現(xiàn)有科技體制中的定位以及其他相關(guān)認定標準，為新型研發(fā)機構(gòu)的認定以及政府對其進行的分類管理指導提供法律框架。他還建議將新型研發(fā)機構(gòu)作為創(chuàng)新主體納入我國科技體制中，建立多元化的科技管理體制。

智能制造是人工智能與制造業(yè)深度融合而形成的新型生產(chǎn)方式，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容和時代標志。過去一年里，如何通過加大智能制造支持力度，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是住皖全國政協(xié)委員、合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴建文思考和關(guān)注的重點。

通過調(diào)研，嚴建文發(fā)現(xiàn)，新形勢下，我國智能制造發(fā)展主要存在一些問題。首先是供給支撐能力亟待強化。系統(tǒng)解決方案攻關(guān)面臨制造知識、工業(yè)機理方面的體系空白，存在核心軟件、關(guān)鍵裝備等方面的短板制約，面向未來的基礎(chǔ)性、原理性、引領(lǐng)性的技術(shù)方案突破困難。

其次，應用推廣水平有待提升，向重點行業(yè)、區(qū)域推廣現(xiàn)有應用標桿成果時，面臨企業(yè)能力不足、人才資源匱乏、資金籌措困難等挑戰(zhàn)，面向未來制造模式的探索仍然不夠;標準體系建設尚需加力�，F(xiàn)有智能制造領(lǐng)域標準協(xié)調(diào)協(xié)同不夠，關(guān)鍵標準仍存在缺失或適應性不強，不能完全滿足行業(yè)應用推廣和解決方案攻關(guān)需求，企業(yè)應用標準的意愿不強，標準國際化程度不高。

他建議，財政部、科技部、工信部等部門要抓緊推動智能制造系統(tǒng)和機器人重大專項(2030)立項實施，支持推動工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能控制裝備、增材制造裝備等重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動工藝、裝備、軟件成組連線創(chuàng)新突破，形成自主可控、先進適用的智能制造系統(tǒng)解決方案，有效支撐制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)向“新”

打造高質(zhì)量發(fā)展動力引擎

新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新引發(fā)和主導的，是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體的新型生產(chǎn)力樣態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之相匹配和適應，不同所有制企業(yè)都要為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做貢獻。

當前，通用人工智能是全球科技競爭的焦點，也是中美科技博弈和戰(zhàn)略競爭的必爭之地。在全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰看來，在2017年出臺的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指引下，中國在認知智能領(lǐng)域已具備非常扎實的技術(shù)儲備和成建制的團隊，有望成為全球智慧涌現(xiàn)的第二極。

劉慶峰建議，在2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，瞄準我國通用人工智能發(fā)展中需要重點補上的短板進行設計，圍繞自主可控算力生態(tài)構(gòu)建、高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放共享、科學的評測標準制定、源頭技術(shù)前瞻研發(fā)、人才培養(yǎng)、法律制定和倫理人文等維度，系統(tǒng)性制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》，國家高位推動規(guī)劃的制定和落地，不斷縮小中美通用人工智能產(chǎn)業(yè)在通用底座平臺方面的差距，并在行業(yè)應用和價值創(chuàng)造上打造我國的比較優(yōu)勢。

目前，蚌埠市正聚焦培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工、汽車零部件五大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建具有蚌埠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全國人大代表、蚌埠市人民政府市長馬軍認為，新型工業(yè)化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。馬軍說，以蚌埠為例，目前已集聚九州云箭、凌空天行、星河動力、深藍航天等一批重點企業(yè)，涵蓋火箭發(fā)動機、火箭零部件、新材料、火箭箭體制造及總裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

但商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，仍有一些需要國家層面解決的困難。對此，馬軍建議，應當著力加強科技創(chuàng)新成果共享，在保證安全的前提下，明確合作領(lǐng)域，出臺專項政策，深入推動民企與科研院所等在技術(shù)共享共用、人才培養(yǎng)、核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域合作交流。

把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強省……在2024年安徽省兩會上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次寫入省政府工作報告，繪制出我省加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”，這在當時也成為代表委員廣泛關(guān)注和熱議的焦點。

為了更好支持我省打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，省人大代表、安徽江淮汽車控股有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理項興初建議，加強省內(nèi)新能源汽車推廣力度，謀劃加速推進氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Α�對�?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)，是支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。“部署未來產(chǎn)業(yè)，將為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，是實現(xiàn)高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”省人大代表韓東成建議，我省應當搶抓機遇，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

搶占

2023年，新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛、增長60.5%;光伏制造業(yè)實現(xiàn)營收超2900億元、升至全國第3位;鋰離子電池制造業(yè)營收突破1000億元、增長15%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%、對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率70.3%……在一條條新賽道上，安徽新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。

以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標，今年，省經(jīng)信廳將建立先進制造業(yè)集群培育池，堅持“以賽促建”，培育省級以上先進制造業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持合肥等符合條件的地市爭創(chuàng)國家首批新型工業(yè)化示范區(qū)。深入推進汽車首位產(chǎn)業(yè)培育工程，全力支持重點項目建設，健全“整零”協(xié)同機制，支持新能源汽車換電模式發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。在先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)上，強化省光儲專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、指導服務、督辦落實“四大核心職能”，堅持研發(fā)、制造、應用全鏈條發(fā)力，力爭營收實現(xiàn)新增長。

日前，為加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)實施《安徽省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設方案(試行)》，正式啟動省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設。

《方案》提出，未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設按照需求導向、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、跨界融合的原則，瞄準通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源等“7+N”重點領(lǐng)域和方向，結(jié)合前沿技術(shù)新趨勢進行動態(tài)調(diào)整、滾動培育;同時明確提出加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加快多元場景開發(fā)開放、培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊、招引建設重大產(chǎn)業(yè)項目、打造高質(zhì)量人才隊伍、增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力、完善培育發(fā)展服務體系等八大重點任務。

全國人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍表示，省發(fā)改委將持續(xù)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，抓好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)的謀劃，持續(xù)地實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

(記者　史睿雯　彭旖旎　朱曉桐　楊曦　劉玉才)