兩會(huì)訪談 | 以高水平保護(hù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展 ——專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)副總工程師黃艷

編者按：長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長(zhǎng)江保護(hù)工作，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)了4次座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航、謀篇布局。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述，以高水平保護(hù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，求是網(wǎng)記者專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)副總工程師黃艷。

長(zhǎng)江江豚被稱(chēng)為長(zhǎng)江生態(tài)的“晴雨表”。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量不斷增加。圖為在湖北省宜昌市江邊，長(zhǎng)江江豚在水中嬉戲。新華社記者 肖藝九/攝

求是網(wǎng)記者：2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，研究水安全問(wèn)題，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。請(qǐng)您談?wù)勗?6字治水思路指引下，我國(guó)治水工作特別是長(zhǎng)江治理和保護(hù)取得的顯著成就。

黃艷代表：2014年以來(lái)，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和一系列治水重要論述精神，緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的總體要求，加快轉(zhuǎn)變治江工作思路，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)安瀾、綠色、美麗、和諧長(zhǎng)江建設(shè)，有力提升了水利支撐和保障能力，為長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了水安全保障，在水旱災(zāi)害防御、水資源綜合利用與保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、流域綜合管理等方面取得了顯著成就。

現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)體系基本建立，基本形成了以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，其他干支流水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治等相配套的工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。通過(guò)科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，成功應(yīng)對(duì)了2016年、2017年、2018年區(qū)域性大洪水和2020年流域性大洪水以及2022年長(zhǎng)江流域大旱。

流域水資源綜合利用體系初步形成，通過(guò)構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈和流域水網(wǎng)，保障流域內(nèi)外供水安全和水資源綜合利用。截至2024年2月底，通過(guò)南水北調(diào)中線工程向北方供水超過(guò)622億立方米，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)體系加速構(gòu)建，強(qiáng)化生態(tài)流量保障，嚴(yán)格水域岸線空間管控，推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

流域綜合管理體系不斷完善，在法律法規(guī)、協(xié)商機(jī)制、制度建設(shè)和科技支撐上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成立了涵蓋53家部門(mén)和單位的長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技聯(lián)盟，全面完成了流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)、流域水工程綜合調(diào)度系統(tǒng)及數(shù)字孿生漢江、數(shù)字孿生三峽、數(shù)字孿生丹江口等建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生長(zhǎng)江奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，流域治理管理能力不斷提升。

求是網(wǎng)記者：習(xí)近平總書(shū)記2023年主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。請(qǐng)您談?wù)劸S護(hù)長(zhǎng)江流域高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的重要意義。

黃艷代表：長(zhǎng)江是中華民族的母親河，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局。長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)占全國(guó)的30.7%，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)占全國(guó)的51.0%，其中，淡水魚(yú)類(lèi)占全國(guó)的33%，珍稀瀕危植物占全國(guó)的39.7%，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。數(shù)千年來(lái)，長(zhǎng)江哺育了一代代中華兒女，滋養(yǎng)著泱泱五千年中華文明。然而，由于過(guò)去長(zhǎng)期粗放發(fā)展，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境一度出現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如，在全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)之前，接近30%重要湖庫(kù)處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，水環(huán)境污染嚴(yán)重;長(zhǎng)江“雙腎”洞庭湖、鄱陽(yáng)湖頻頻干旱見(jiàn)底，水生態(tài)退化明顯;生物完整性指數(shù)幾乎下降到最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)，多種珍稀物種瀕臨滅絕。生態(tài)環(huán)境是不可替代的，用之不覺(jué)，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境既是維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的基本要求，也是推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。

求是網(wǎng)記者：您從事長(zhǎng)江流域調(diào)度管理多年，請(qǐng)您談?wù)勗跇O端災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，如何通過(guò)精準(zhǔn)的調(diào)度管理確保長(zhǎng)江安瀾。

黃艷代表：首先是依托強(qiáng)大的防洪工程體系。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，長(zhǎng)江中下游已基本建成以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，其他干支流水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治等工程和非工程措施相結(jié)合的工程體系，擁有了應(yīng)對(duì)極端洪旱災(zāi)害的“硬實(shí)力”。

其次是依托精準(zhǔn)的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)字化體系。目前長(zhǎng)江流域已經(jīng)初步建立起“空天地一體”的全覆蓋立體監(jiān)測(cè)體系，雨水情信息站點(diǎn)3萬(wàn)余個(gè)，建設(shè)應(yīng)用了長(zhǎng)江流域綜合調(diào)度系統(tǒng)和數(shù)字孿生建設(shè)成果，不斷提高洪水預(yù)報(bào)精度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水工程聯(lián)合智能調(diào)度。如2020年大洪水期間，提前6—7天預(yù)報(bào)發(fā)生4號(hào)、5號(hào)洪水，三峽入庫(kù)洪峰流量預(yù)報(bào)誤差僅3.3%;同時(shí)，通過(guò)上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度攔蓄洪水約190億立方米，減少洪水淹沒(méi)面積約235平方公里，減少受災(zāi)人口約70萬(wàn)人。

再次是依托較為完備的調(diào)度方案預(yù)案體系。長(zhǎng)江水利委員會(huì)多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展水工程聯(lián)合調(diào)度方案預(yù)案的研究、編制和實(shí)踐，形成了《長(zhǎng)江防御洪水方案》、《長(zhǎng)江洪水調(diào)度方案》、跨省主要支流洪水調(diào)度方案、《長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》(年度)等相互融合、相互支撐的方案預(yù)案體系，有力指導(dǎo)了水工程防洪聯(lián)合調(diào)度實(shí)踐。

最后是通過(guò)多年的防汛抗旱實(shí)踐，逐步構(gòu)建了“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合調(diào)度協(xié)作機(jī)制和實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度溝通機(jī)制。

這些工作共同支撐我們?cè)趹?yīng)對(duì)極端洪旱災(zāi)害時(shí)，能夠精準(zhǔn)及時(shí)地開(kāi)展水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，保障長(zhǎng)江安瀾。

求是網(wǎng)記者：2021年3月1日，長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行，守護(hù)母親河有法可依。請(qǐng)您談?wù)勯L(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施3年來(lái)的進(jìn)展情況。

黃艷代表：貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，關(guān)系長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，關(guān)系母親河永葆生機(jī)活力和中華民族永續(xù)發(fā)展。通過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)法的實(shí)施，促使流域綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提高，跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作持續(xù)深化，依法治江護(hù)江法治基礎(chǔ)支撐持續(xù)夯實(shí)，流域保護(hù)治理工作深入推進(jìn)，流域治理管理效能全面提升，安瀾、綠色、美麗、和諧長(zhǎng)江建設(shè)更有準(zhǔn)頭、盼頭、奔頭。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述和黨的二十大精神，聚焦長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹落實(shí)中的法律的理解與適用、協(xié)調(diào)機(jī)制和配套制度有待進(jìn)一步建立健全等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)工作，在推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施工作中展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為。

(記者：梁佩韻 審核：李艷玲)