兩會經(jīng)濟(jì)隨筆丨何為“關(guān)鍵一年”？

兩會啟幕之際，說說今年為何是“十四五”的“關(guān)鍵一年”。

2024年最主要的年度定位，有兩個——中華人民共和國成立75周年，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是黨治國理政的重要方式。“一五”計(jì)劃開啟于1953年。從五年計(jì)劃到五年規(guī)劃，已走過71年歷程。

五年規(guī)劃，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在每一個五年周期里，第一年往往被稱作“開局之年”，最后一年則是“收官之年”，中間第三年的要義在“承上啟下”。今年恰逢第四年，對能否如期完成這五年的目標(biāo)任務(wù)，至為關(guān)鍵。

去年底，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估報告�！对u估報告》提出，《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。

“十四五”的主要目標(biāo)有六方面，主要指標(biāo)則有20項(xiàng)。其中，4項(xiàng)指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)——常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險參保率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力。行至半程，就完成了全程指標(biāo)，實(shí)為不易。

比如，“常住人口城鎮(zhèn)化率”，目標(biāo)是2025年達(dá)到65%，實(shí)際在2023年底已達(dá)到66.16%，比上年末提高0.94個百分點(diǎn)。多年來，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率以年均1個百分點(diǎn)左右的速度穩(wěn)定增長。每增長1個百分點(diǎn)，就意味著又有一千多萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)常住。

指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，腳步不能停歇。那些已基本完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的國家，這一指標(biāo)大多穩(wěn)定在80%以上�？梢姡�我國當(dāng)前的增勢，有潛力再持續(xù)至少15年左右。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議三次提及“新型城鎮(zhèn)化”，特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。透過兩會看今年，不妨多多關(guān)注怎么做好這個“統(tǒng)籌”。

有5項(xiàng)指標(biāo)快于預(yù)期——全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率。這里也看點(diǎn)多多。

比如，這5項(xiàng)的前三項(xiàng)，恰是20項(xiàng)指標(biāo)中“創(chuàng)新驅(qū)動”類的全部三項(xiàng)，凸顯當(dāng)前我國科技創(chuàng)新之蓬勃。其中，在“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長”中，來自企業(yè)的占比超過77%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入占比在6%以上。今年全國兩會，“新質(zhì)生產(chǎn)力”必是聚焦點(diǎn)之一。這“快于預(yù)期”之勢，還可再上層樓。

還有7項(xiàng)指標(biāo)基本符合預(yù)期——GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力。另有4項(xiàng)指標(biāo)滯后預(yù)期——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。

行百里者半九十，攻堅(jiān)克難再向前。進(jìn)度提前完成、快于預(yù)期、基本符合預(yù)期的指標(biāo)領(lǐng)域，須毫不懈怠，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大既有成效，防止回落或反彈，同時往更高水平努力。暫時相對滯后的指標(biāo)領(lǐng)域，不必氣餒，恰要加力提效、迎頭趕上，優(yōu)化調(diào)整政策，加大攻堅(jiān)力度，盡最大努力推動完成規(guī)劃目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展，有沖刺，更是長跑。目前，“十五五”規(guī)劃的前期研究已經(jīng)展開。眼前咱們這一棒跑得怎么樣，對怎么跑下一棒，有著深刻影響。

“十四五”還有兩年的奮進(jìn)路程，每一年都很關(guān)鍵，每一天都很寶貴。

(文丨 特約評論員 楊禹)