經(jīng)濟(jì)隨筆丨從各地兩會(huì)前瞻全國(guó)兩會(huì)的三個(gè)視角

關(guān)鍵年，春已至。

待春節(jié)過(guò)后，全國(guó)兩會(huì)即近在眼前。從已陸續(xù)召開(kāi)的各地兩會(huì)，前瞻今年全國(guó)兩會(huì)，至少可從這三個(gè)視角入手。

各地兩會(huì)上，去年目標(biāo)完成得怎么樣、今年提了什么目標(biāo)，備受關(guān)注。31個(gè)省區(qū)市，大都完成了去年初制定的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。今年的目標(biāo)，從GDP增速看，28個(gè)省區(qū)市在“5%左右”到“6%以上”這個(gè)區(qū)間里，另有三省略高或略低。

有分析者給各地完成情況排隊(duì)——“多少個(gè)省跑贏了全國(guó)增速”，也給今年目標(biāo)排隊(duì)——“目標(biāo)增速最快的前十個(gè)省是某某某”。這不失為一種觀察方法，但也略顯簡(jiǎn)單。31個(gè)省區(qū)市，省情各不相同。兩千多億元體量的增長(zhǎng)8%，和13萬(wàn)億元體量的增長(zhǎng)5%，做簡(jiǎn)單的增速快慢比較，其實(shí)意義不大。

做省際對(duì)比，需同時(shí)考慮“規(guī)模”“結(jié)構(gòu)”“速度”三個(gè)因素。不同規(guī)模、不同結(jié)構(gòu)、不同速度，都考慮到，才更有研究?jī)r(jià)值。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。“十四五”關(guān)于GDP增速的目標(biāo)，并不是一個(gè)具體數(shù)字，而是——“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只要保持在合理區(qū)間就好，具體高了或低了一個(gè)百分點(diǎn)，差別不大。關(guān)鍵還看增長(zhǎng)的成色與質(zhì)量。

因此，觀察各地兩會(huì)，僅看“GDP增速”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”——在黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這個(gè)要求里，“量的合理增長(zhǎng)”是后半句，“質(zhì)的有效提升”是更為關(guān)鍵的前半句。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的大邏輯之一，是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地召開(kāi)兩會(huì)，判斷形勢(shì)、提出目標(biāo)，都是在落實(shí)去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。春天的全國(guó)兩會(huì)，必然也是循著這個(gè)大邏輯，繼續(xù)在追求“更高質(zhì)量、合理增速”上著力。

看各地的政府工作報(bào)告，一半左右的省份明確提出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地都有關(guān)于科技創(chuàng)新的部署。“新質(zhì)生產(chǎn)力”——這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，已“火遍”各地兩會(huì)，也必是今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)之一。

自去年9月在黑龍江首提“新質(zhì)生產(chǎn)力”以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記已多次提及，更是在今年1月31日中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，系統(tǒng)論述了其理論要義與實(shí)踐要求。結(jié)合各地兩會(huì)對(duì)此的聚焦，可作三點(diǎn)觀察與思考：

其一，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是個(gè)新詞，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的努力，其實(shí)早已展開(kāi)。新時(shí)代以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成�？萍紕�(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中占據(jù)突出位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署今年九方面重點(diǎn)工作，擺在第一位的，也是它。

其二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要突破的勇氣，更需堅(jiān)守的韌性。從各地兩會(huì)透露的情況看，哪里在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能上布局早、動(dòng)手快，哪里能夠一以貫之、堅(jiān)持不懈搞創(chuàng)新，哪里的發(fā)展質(zhì)量就更高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力就更強(qiáng)，突破難關(guān)的動(dòng)力就更足。

其三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也不能簡(jiǎn)單地“一哄而上”，而要構(gòu)建特色、鍛造所長(zhǎng)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。所涉范圍很寬，處處皆可著力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不要“一窩蜂”地只盯少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，也不要“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，而要認(rèn)清潮流也認(rèn)清自己，揚(yáng)長(zhǎng)避短，主動(dòng)作為，構(gòu)建特色。

各地開(kāi)各自的兩會(huì)，主要議的是本地的事。而越來(lái)越鮮明的趨勢(shì)是：同處于一個(gè)區(qū)域關(guān)聯(lián)中的若干省區(qū)市，也在不約而同地，共議“彼此的事”“一起做的事”“齊心協(xié)力干的事”。

比如，從長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的兩會(huì)上，就能找到特別多的“公約數(shù)”——上海提出，要當(dāng)好長(zhǎng)三角的“龍頭”;江蘇、浙江都從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展角度作出重要部署;安徽提出，面對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，要“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”。

看京津冀、粵港澳、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、東北振興，看成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈……在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，已有諸多重大國(guó)家戰(zhàn)略。相關(guān)的每一個(gè)省區(qū)市，都越來(lái)越要和“鄰居們”一起共謀發(fā)展。

跨行政邊界、跨區(qū)域的“攜手”、協(xié)同，正日益凸顯。多關(guān)注各省區(qū)市之間的“齊心協(xié)力”，才能捕捉到各地兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)上的更多“門(mén)道”、更多要義。

(文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹)