省級(jí)兩會(huì)中的“一老一小”：減輕生育負(fù)擔(dān) 提升養(yǎng)老服務(wù)

中新網(wǎng)北京2月2日(張鈺惠)1月下旬，地方兩會(huì)密集召開(kāi)。“一老一小”一直以來(lái)都是地方兩會(huì)的民生熱題，2024年省級(jí)兩會(huì)上，托育、教育、養(yǎng)老仍然是政府工作報(bào)告中常見(jiàn)的字眼、代表委員們熱議的話題。

1月23日，福建省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在福州開(kāi)幕。中新社記者 張斌 攝

“幼有所依”有何目標(biāo)?

減輕生育負(fù)擔(dān) 增加托育服務(wù)供給

今年的省級(jí)兩會(huì)上，落實(shí)生育支持政策、完善配套措施是各地政府工作報(bào)告的關(guān)注重點(diǎn)，三孩政策的落實(shí)及完善仍在進(jìn)行時(shí)。

在生育支持方面，安徽提出，落實(shí)生育支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。遼寧同樣提出，完善生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

在生育保障方面，廣東提出，免費(fèi)為58.8萬(wàn)名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。采取公益捐贈(zèng)方式，為全省超1700家已備案托育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)在托嬰幼兒意外責(zé)任保險(xiǎn)。

關(guān)于完善生育配套支持措施，增加托育服務(wù)供給，探索生育友好型社會(huì)，代表委員們也有話說(shuō)。

湖北省政協(xié)委員、省直機(jī)關(guān)幼兒園黨委書(shū)記袁芒建議，有條件的幼兒園要建立有序銜接的“托幼一體化”服務(wù)體系。寧夏回族自治區(qū)人大代表、銀川九中黨委書(shū)記王少云建議，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有幼兒園拓展和延伸功能，建議有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，為3歲以下的嬰幼兒提供托育服務(wù)。

四川省政協(xié)委員、達(dá)州市婦聯(lián)主席趙本權(quán)建議，從加強(qiáng)育嬰員和托育師人才隊(duì)伍建設(shè)、完善專業(yè)人才職稱晉升制度、加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面入手，促進(jìn)托育質(zhì)量穩(wěn)步提升，滿足家長(zhǎng)對(duì)專業(yè)科學(xué)、質(zhì)量可靠的托育服務(wù)需求。

浙江杭州一托育機(jī)構(gòu)內(nèi)。張煜歡 攝

“學(xué)有所教”有何進(jìn)展?

推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì) “雙減”工作取得成效

黨的二十大報(bào)告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在各地的民生清單中，必然少不了教育這一筆。2023年，各省在推動(dòng)“學(xué)有所教”方面交出了亮眼的答卷。

在政府工作報(bào)告中，北京提到，出臺(tái)普惠托育政策，幼兒園新增托位超過(guò)6000個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%;新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)全覆蓋，發(fā)布實(shí)施新一輪中考改革方案;加快推動(dòng)市屬高校分類(lèi)發(fā)展。

廣東提到，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”和縣域高中，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位超6萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位超30萬(wàn)個(gè)、普通高中公辦學(xué)位超5萬(wàn)個(gè)，平穩(wěn)完成義務(wù)教育招生365萬(wàn)人，創(chuàng)近年新高。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地嚴(yán)格貫徹落實(shí)，取得了一系列實(shí)質(zhì)性成效。在“雙減”實(shí)施的第四年，這一對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)影響的熱詞，依然出現(xiàn)在省級(jí)政府工作報(bào)告、代表委員的議案提案中。

四川的政府工作報(bào)告提到，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)(幼兒園)4892所、教學(xué)點(diǎn)4352個(gè)，“超大班額”全面消除，“雙減”工作取得階段性成效。開(kāi)工建設(shè)公辦幼兒園200所。

浙江省政協(xié)委員，杭州第十四中學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記陳利民談到，雙減的大方向無(wú)疑是非常好的，關(guān)鍵是要如何真正落到實(shí)處。他呼吁廣大家長(zhǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變觀念，不能單純地從分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)孩子的發(fā)展前景。

山東臨沂一養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)。孫磊 攝

“老有所養(yǎng)”有何新招?

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老 推行長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

除了“小”，“老”的話題也是一大焦點(diǎn)。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。近年來(lái)，陪診師、助浴師、適老化改造評(píng)估員等老齡化趨勢(shì)下的新職業(yè)紛紛露頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)花式服務(wù)老年人的新招頻現(xiàn)，反映了社會(huì)對(duì)銀發(fā)群體的關(guān)注度不斷提升。

在今年各省兩會(huì)上，代表委員們積極為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)金等提議涌現(xiàn)。

貴州省人大代表，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)觀溪路街道環(huán)溪社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任葉開(kāi)英表示，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老是當(dāng)前的主要養(yǎng)老形式。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要較為良好的經(jīng)濟(jì)條件，家庭養(yǎng)老需要家庭成員花費(fèi)更多的心思和精力，相比較而言，社區(qū)養(yǎng)老是更有溫度，也更便捷的養(yǎng)老方式。

廣東省政協(xié)委員、廣東省中醫(yī)院急診科主任丁邦晗建議，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療和醫(yī)保專項(xiàng)資金，將政府財(cái)政性撥款、部分基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)加以整合，作為老年人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)金。

積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)，也被不少省份列為今年的施政重點(diǎn)，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，頻頻出現(xiàn)在各省政府工作報(bào)告中。

遼寧省政府工作報(bào)告提到，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶，加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市政府工作報(bào)告提到，要新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)300個(gè)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。(完)