地方兩會(huì)觀察丨地方兩會(huì)“高頻詞”透出高質(zhì)量發(fā)展新氣象

地方兩會(huì)近期密集召開(kāi)，謀定2024年地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方將2024年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%至6%之間，并把挖掘和釋放內(nèi)需潛力作為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力點(diǎn)。建設(shè)科技創(chuàng)新高地、打造發(fā)展新引擎、壯大新型消費(fèi)、謀劃重大項(xiàng)目等成為地方兩會(huì)“高頻詞”，展現(xiàn)出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

謀定預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)

隨著地方兩會(huì)召開(kāi)，各地紛紛發(fā)布2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了海南、西藏增長(zhǎng)目標(biāo)為8%左右，多數(shù)地方預(yù)期目標(biāo)在5%至6%之間。

具體來(lái)看，廣東、上海、北京、江西、山西等地均為5%左右;山東、廣西、江蘇定在5%以上;河北、浙江、福建、遼寧等地為5.5%左右;重慶、甘肅、四川、寧夏、安徽等地為6%左右。

與2023年預(yù)期增速相比，各地2024年經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定有升有降。其中，北京、江蘇等地有所調(diào)高，河北、廣西等地有所調(diào)降，四川、山東等地與2023年持平。

“各地預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒃鲩L(zhǎng)動(dòng)能變化以及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)等因素設(shè)定的。從已公布的情況看，2024年各地預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與上年GDP實(shí)際增長(zhǎng)水平比較接近，普遍處于5%至6%之間的中高速增長(zhǎng)水平，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將保持較強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)。

王青表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的省份，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)更高一些。這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι暇邆湟欢ǖ暮蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，可以設(shè)定較高的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

積極打造創(chuàng)新高地

四川提出“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”、浙江提出“加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)”、廣東提出“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”……翻看各地政府工作報(bào)告，“科技創(chuàng)新”成為2024年拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。

一方面，科研項(xiàng)目加強(qiáng)攻關(guān)，多地開(kāi)列研發(fā)項(xiàng)目清單。四川提出，“將實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃”;山西提出，“布局建設(shè)2至3家省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、培育基地”“實(shí)施20項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和100項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”;江蘇提出，“圍繞新領(lǐng)域新賽道部署40項(xiàng)科技重大攻關(guān)、80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目”。

另一方面，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多地也提出重要舉措。廣東提出，“推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)”;四川提出，“將推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心高質(zhì)量運(yùn)行”。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，各地既下功夫整合優(yōu)化科技資源配置，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，又下功夫加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，從而支撐地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

創(chuàng)新高地也是人才高地。科技創(chuàng)新力度與積極“引才”密不可分：上海提出，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)設(shè)施、高水平大學(xué)和科研院所、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、華為青浦研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)吸引人才;浙江提出，加大人才招引力度，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，新遴選頂尖人才40名以上，新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)以上。

“人才是對(duì)科技創(chuàng)新的最大支撐，是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，各地政府更加注重招才引智的工作，著力圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，完善引才、育才、用才、留才政策舉措，健全激勵(lì)機(jī)制，為建設(shè)重要的人才中心和創(chuàng)新高地廣聚天下英才。”劉向東說(shuō)。

多措并舉擴(kuò)內(nèi)需

翻看各地政府工作報(bào)告，擴(kuò)內(nèi)需仍是重中之重，壯大新型消費(fèi)、謀劃重大項(xiàng)目等成為高頻詞。

消費(fèi)方面，山東提出，將積極促進(jìn)大宗消費(fèi)，舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上;積極促進(jìn)新型消費(fèi)，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品。四川提出，將培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、更好地滿足“一老一小”消費(fèi)需求等。

投資方面，黑龍江提出，2024年將建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)，力爭(zhēng)新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)50%;謀劃推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升、重大水利工程等項(xiàng)目建設(shè)。上海提出，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2300億元。

“2024年，隨著低基數(shù)效應(yīng)消退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大壓力。這就要求各地把握自身資源稟賦特征，著力改善投資和消費(fèi)環(huán)境，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源有效動(dòng)員起來(lái)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。”王青說(shuō)。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平預(yù)計(jì)，2024年基建投資和制造業(yè)投資將帶動(dòng)投資繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)”作用;在諸多利好因素的帶動(dòng)下，消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的修復(fù)態(tài)勢(shì)，且仍是GDP增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，但貢獻(xiàn)率將下降，逐步回歸常態(tài)。

(記者 張莫 汪子旭 實(shí)習(xí)生 劉智航)