美媒文章：美國(guó)外交政策全球影響力減弱

1月21日?qǐng)?bào)道美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站1月16日刊登題為《駕馭美國(guó)外交政策日益減弱的全球影響力》的文章，作者是美國(guó)“火花認(rèn)知”公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官阿米爾·侯賽因。全文摘編如下：

在21世紀(jì)的前20年里，美國(guó)締結(jié)有意義聯(lián)盟的能力一直在下降。一部分原因是美國(guó)對(duì)“9·11”事件的反應(yīng)和它發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，另一部分原因是中國(guó)的崛起，也許還有一部分原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中日益增長(zhǎng)的孤立主義傾向。分析這種情況究竟是如何發(fā)生的，是一個(gè)值得寫(xiě)一本書(shū)的話(huà)題。但現(xiàn)在，讓我們從數(shù)量上看一下美國(guó)在重大安全問(wèn)題上能夠獲得的支持。

隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)將重心轉(zhuǎn)向太平洋，將俄羅斯和中國(guó)列為“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代的主要對(duì)手。為了對(duì)抗這些近乎勢(shì)均力敵的國(guó)家，美國(guó)獲得多少盟友，又爭(zhēng)取到多少支持?

經(jīng)濟(jì)打壓成效有限

在經(jīng)濟(jì)方面，截至2018年，在近190個(gè)國(guó)家中，有128個(gè)國(guó)家選擇中國(guó)作為更大的貿(mào)易伙伴。世界上三分之二的國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額超過(guò)與美國(guó)的貿(mào)易額。事實(shí)上，其中90個(gè)國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額是與美國(guó)貿(mào)易額的兩倍多。這些數(shù)字只會(huì)進(jìn)一步向有利于中國(guó)的方向傾斜。簡(jiǎn)而言之，原因是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，而美國(guó)傾向于禁止和制裁。此外，中等大國(guó)越來(lái)越意識(shí)到，除了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和自給自足，它們還希望在貿(mào)易政策上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

但是，拋開(kāi)看似對(duì)美國(guó)影響不大的貿(mào)易伙伴選擇不談，讓我們考慮一個(gè)同時(shí)涉及國(guó)家安全和貿(mào)易的問(wèn)題：對(duì)中國(guó)科技公司華為的禁令。美國(guó)認(rèn)為華為對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，對(duì)其實(shí)施制裁，然后開(kāi)始建立一個(gè)聯(lián)盟，將這些制裁全球化。到目前為止，經(jīng)過(guò)幾年努力，只有六個(gè)國(guó)家實(shí)施禁令，另有七個(gè)國(guó)家實(shí)施了一些限制。

這些限制措施的效果如何?如果我們看看華為的凈利潤(rùn)，從2020年的646億元人民幣到2021年幾乎翻了一番，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1137億元人民幣，我們不得不說(shuō)成效有限。

讓我們回顧一下反對(duì)華為和整個(gè)中國(guó)科技行業(yè)的聯(lián)盟。聯(lián)合起來(lái)對(duì)華為發(fā)布禁令的六個(gè)國(guó)家是誰(shuí)?美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本。記住這些國(guó)名，因?yàn)樗鼈兦『檬窃诖蠖鄶?shù)國(guó)家安全問(wèn)題上支持美國(guó)的國(guó)家。除美國(guó)外，所有這些國(guó)家的人口加起來(lái)不到全球人口的3%。由于世界其他地區(qū)人口的增長(zhǎng)速度，這一比例將繼續(xù)下降。因此，美國(guó)政策制定者要問(wèn)的問(wèn)題是，我們的盟友是在壯大還是在萎縮?我們盟友的重要性是在增強(qiáng)還是在減弱?

安全立場(chǎng)和者寥寥

讓我們來(lái)看看另一個(gè)近乎實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手俄羅斯。俄羅斯對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)本應(yīng)成為建立全球聯(lián)盟的一個(gè)簡(jiǎn)單理由。然而，幾乎不存在全球一致反對(duì)俄羅斯、支持美國(guó)和歐洲的愿望。是的，一些國(guó)家向雙方出售武器，但在衡量反對(duì)俄羅斯的美國(guó)-歐洲聯(lián)盟獲得多少真正的支持時(shí)，讓我們考慮更有意義的衡量標(biāo)準(zhǔn)。例如，只有36個(gè)國(guó)家禁止俄羅斯飛機(jī)飛越領(lǐng)空。這包括整個(gè)歐盟，所以基本上是美國(guó)、加拿大和歐盟構(gòu)成整個(gè)名單。整個(gè)亞洲、整個(gè)非洲、整個(gè)南美洲……世界上發(fā)展最快的地區(qū)繼續(xù)與俄羅斯做生意，而且在很多情況下支持俄羅斯。

最后，讓我們考慮一下近期的一個(gè)全球安全問(wèn)題，美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)選定立場(chǎng)并正在尋求建立一個(gè)聯(lián)盟，這個(gè)問(wèn)題就是加沙戰(zhàn)爭(zhēng)。首先，讓我們考慮一下世界對(duì)巴勒斯坦的看法。今天，聯(lián)合國(guó)大會(huì)193個(gè)成員國(guó)中有139個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)國(guó)家。值得注意的是，美國(guó)和英國(guó)沒(méi)有承認(rèn)。在這一點(diǎn)上，它們與世界上72%的國(guó)家立場(chǎng)相反。

只有十個(gè)國(guó)家反對(duì)最近聯(lián)合國(guó)大會(huì)要求加沙立即�；鸬耐镀�。美國(guó)是這十個(gè)國(guó)家之一，與153個(gè)投票支持停火的國(guó)家立場(chǎng)相反。美國(guó)最多只能爭(zhēng)取到九個(gè)與自己立場(chǎng)一致國(guó)家的支持，如果你看看這些國(guó)家的名單、它們的人口以及它們?cè)谌�球舞臺(tái)上的重要性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種失敗甚至更加明顯。

日益陷入孤軍奮戰(zhàn)

讓我們看看最新發(fā)生的安全事件——美國(guó)對(duì)也門(mén)胡塞組織設(shè)施的襲擊，它甚至可能導(dǎo)致一場(chǎng)更大的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)與另一個(gè)合作伙伴英國(guó)一起實(shí)施這些打擊。此前有關(guān)建立打擊胡塞組織的聯(lián)盟嘗試沒(méi)有成功。雖然有幾個(gè)國(guó)家向美國(guó)在該地區(qū)組織的特遣部隊(duì)提供了海軍裝備，但幾乎沒(méi)有任何國(guó)家同意將其參與范圍擴(kuò)大到美國(guó)的軍事干預(yù)。

在國(guó)家安全、外交和戰(zhàn)爭(zhēng)等復(fù)雜問(wèn)題上，事情永遠(yuǎn)不像表面看到的那樣簡(jiǎn)單。對(duì)任何一起事件一概而論都是不可取的。但與此同時(shí)，拒絕從大量數(shù)據(jù)和越來(lái)越明顯的趨勢(shì)中吸取教訓(xùn)也是魯莽的。趨勢(shì)是什么?美國(guó)正在失去建立重要聯(lián)盟的能力。它正越來(lái)越孤軍奮戰(zhàn)，而且經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己與世界大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展方向背道而馳。

現(xiàn)在是我們制定一項(xiàng)建設(shè)性的經(jīng)濟(jì)外交政策的時(shí)候了。在這種政策中，貿(mào)易和投資被用作促進(jìn)積極關(guān)系的工具，而不是用于制裁或作為經(jīng)濟(jì)武器。做不到這一點(diǎn)，就無(wú)法平衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力。

最后，我們必須減少使用硬軍事力量的傾向。我們被視為一個(gè)不停參與戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。如果我們要重建其他國(guó)家對(duì)美國(guó)作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的信心，就必須更加克制和戰(zhàn)略性地使用軍事力量，優(yōu)先考慮外交解決方案和國(guó)際合作。

我們還有時(shí)間。但我們有智慧嗎?