金觀平：把握節(jié)奏力度擴大金融開放

擴大金融開放是我國長期堅持的政策導向，開放的大門只會越開越大。在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習近平總書記強調(diào)“要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力”，同時要求“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。

大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入，不斷完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;積極推動金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局……近年來，我國對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，深入推進金融業(yè)開放，取得突破性進展。同時，積極參與全球經(jīng)濟金融治理，在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻中國智慧，在危機救助和疫后復蘇中展現(xiàn)大國擔當，為維護全球金融穩(wěn)定貢獻了中國力量。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。在此背景下，習近平總書記對金融高水平開放指出了明確方向，也提出了更高要求。要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以提高金融資源配置效率和能力為抓手，通過金融資產(chǎn)、金融市場和金融機構(gòu)的有序調(diào)整，形成優(yōu)勝劣汰、正向激勵的市場環(huán)境，實現(xiàn)高效率資金供給。為避免國際金融市場波動過快傳導，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提振信心，激發(fā)市場活力。

金融發(fā)展要以增強國際競爭力和規(guī)則影響力為目標，促進全球金融治理不斷完善。全球金融監(jiān)管改革雖進展明顯，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積累，貨幣政策負面外溢效應(yīng)明顯增強，跨境自由流動的可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展，要求各國央行及國際組織密切監(jiān)管合作，因此，完善全球金融治理迫在眉睫。我們應(yīng)積極參與國際金融合作和治理，推動全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中央金融工作會議提出，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放。金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。要加強境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監(jiān)管改革。

擴大金融高水平對外開放，不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。金融安全是國家安全的重要組成部分。需認識到，金融業(yè)開放不必然增加風險，但必須未雨綢繆，堅持擴大開放與維護金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，守住開放條件下的金融安全底線。