積極擴(kuò)大有效益的投資——2024年開(kāi)年經(jīng)濟(jì)一線觀察之二

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，“擴(kuò)大有效益的投資”。

新華社記者在調(diào)研中觀察到，開(kāi)年以來(lái)，大江南北一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，新老基建“落地開(kāi)花”，民間投資活力正在不斷釋放，有助支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速

新年伊始，記者走進(jìn)京港澳高速公路湖北北段改擴(kuò)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，智能化機(jī)械設(shè)備轟鳴作響，輕型筑塔機(jī)在工人操作下不間斷進(jìn)行混凝土澆筑，一派火熱景象。

“這是湖北目前工程規(guī)模最大、投資金額最高的單體高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線地區(qū)5000人就近就業(yè)，有望拉動(dòng)地方GDP1200億元。”湖北交投京港澳高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目管理有限公司執(zhí)行董事沈典棟說(shuō)。

千里之外，G7611都香高速云南昭通段在新年第一周建成通車，又一條連接滇川黔三省的高速大動(dòng)脈取得突破性進(jìn)展。

“G7611都香高速云南昭通段在建設(shè)過(guò)程中，帶動(dòng)了鋼筋加工、混凝土拌合等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)云南近百億元投資和消費(fèi)。”昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李文龍說(shuō)。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，也是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。

在湖北省襄陽(yáng)市�？悼h馬良鎮(zhèn)拍攝的引江補(bǔ)漢工程輸水隧洞8號(hào)平洞施工現(xiàn)場(chǎng)(2024年1月8日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 肖藝九 攝

1月份以來(lái)，諸多重大項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳：國(guó)內(nèi)首個(gè)陸纜穿海工程在浙江舟山成功敷設(shè);南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)重大項(xiàng)目——引江補(bǔ)漢工程進(jìn)入全面施工階段;全球海拔最高的大型抽水蓄能電站在四川開(kāi)工……

1月8日，隨著最后一聲炮響，國(guó)網(wǎng)新源黑龍江尚志抽水蓄能電站通風(fēng)兼安全洞順利貫通，標(biāo)志項(xiàng)目主體工程開(kāi)工。

“電站建成投運(yùn)后，將顯著提高東北電網(wǎng)削峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能和事故備用能力，預(yù)計(jì)每年可減少原煤消耗超49萬(wàn)噸。”負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)的中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

能源項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。龍巖塘豐220千伏輸變電工程、陜煤汨羅火電項(xiàng)目等加快開(kāi)工，助力保障國(guó)家能源安全。

基于樹(shù)根互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“挖掘機(jī)指數(shù)”顯示，開(kāi)年以來(lái)，東部、中部等多個(gè)大省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，如1月1日至7日，福建、浙江工程機(jī)械綜合開(kāi)工率連續(xù)7日超過(guò)50%。

記者觀察到，各地推出的重大項(xiàng)目，多涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，有望更好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦高質(zhì)量做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

加碼布局新基建

貴州貴安新區(qū)，塔吊林立，市民中心、算力中心等錯(cuò)落有序，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目“拔節(jié)成長(zhǎng)”。

“總投資超2億元的網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，超千個(gè)機(jī)柜、超6000余臺(tái)服務(wù)器已上架。”網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心政務(wù)負(fù)責(zé)人黃鋒說(shuō)，今年將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況，推進(jìn)項(xiàng)目二期建設(shè)。

作為“東數(shù)西算”重要樞紐節(jié)點(diǎn)之一，貴州持續(xù)推進(jìn)存力、運(yùn)力、算力建設(shè)。貴安新區(qū)目前已落地?cái)?shù)據(jù)中心19個(gè)，奔騰的算力正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

投資，在短期體現(xiàn)為需求，在中長(zhǎng)期體現(xiàn)為供給。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是必然選擇。2023年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.3%，有力支持新動(dòng)能發(fā)展壯大。

新基建，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。“浙東南智算中心”一期工程通過(guò)竣工驗(yàn)收、南方區(qū)域首個(gè)共享充電機(jī)器人充電站落地廣州生物島，世界超高海拔地區(qū)最大風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)……一批新基建項(xiàng)目迎來(lái)新進(jìn)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

空中俯瞰浙江金漪湖科技創(chuàng)新策源地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)(2024年1月3日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 徐昱 攝

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，聚焦培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的有效投資前景廣闊。

眼下，隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，上千名工人正在緊張施工，確保在今年夏季實(shí)現(xiàn)電池1號(hào)車間生產(chǎn)設(shè)備搬入及調(diào)試。

“隨著我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，電力系統(tǒng)對(duì)新型儲(chǔ)能的需求越發(fā)強(qiáng)烈，一系列投資舉措反映了我們對(duì)清潔能源發(fā)展的堅(jiān)定信心。”隆基綠能科技股份有限公司黨委書(shū)記、副總裁李文學(xué)說(shuō)。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，各地正陸續(xù)布局：安徽第一批開(kāi)工動(dòng)員的重大項(xiàng)目中，十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)55%;河南第十一期“三個(gè)一批”簽約項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超5920億元;廈門(mén)25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域……

發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)投資、綠色低碳投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)，將為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

激發(fā)民間投資積極性

浙江省紹興盛鑫印染有限公司近期打算投資6000多萬(wàn)元更新生產(chǎn)設(shè)備，但印染行業(yè)大規(guī)模改造必須進(jìn)行環(huán)評(píng)、能評(píng)等環(huán)節(jié)，耗時(shí)較長(zhǎng)，新設(shè)備必須趕在三四月旺季到來(lái)前投產(chǎn)，這讓董事長(zhǎng)傅見(jiàn)林犯了愁。

得知企業(yè)訴求后，紹興柯橋區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)環(huán)評(píng)等機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)，將原先的審批流程改為備案制，指導(dǎo)企業(yè)快速改造投產(chǎn)。“政府的支持讓我感覺(jué)很踏實(shí)，新的一年投資更有信心。”傅見(jiàn)林說(shuō)。

民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。

開(kāi)年以來(lái)，各方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)民間投資積極性，鼓勵(lì)民企大膽投、放心干。

——放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展投資空間。

日前，江蘇省發(fā)布2024年重大項(xiàng)目清單，其中民間投資210個(gè)，比去年增加84個(gè)，增幅超過(guò)50%，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中占比高達(dá)75%。

梳理近期多地公布的2024年向民間資本推介項(xiàng)目清單，支持民企參與重大項(xiàng)目的力度加大。如山東省明確支持民企參與鐵路、高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，除國(guó)家明確的條件要求外不提高門(mén)檻。

建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，有助于民間資本“投得快”“投得好”。國(guó)家發(fā)展改革委近日啟動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目申報(bào)工作，將在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目篩選復(fù)核工作，將符合條件的項(xiàng)目納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。

——強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境。

“對(duì)于符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民間投資項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元給予貼息補(bǔ)助，每年2個(gè)百分點(diǎn)、連續(xù)補(bǔ)貼兩年，支持民企上項(xiàng)目擴(kuò)投資。”陜西省發(fā)展改革委副主任李生榮說(shuō)。

江西完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度;重慶對(duì)獲得“技改專項(xiàng)貸”支持的項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際貸款利率的50%給予貼息;云南加強(qiáng)投資運(yùn)行和項(xiàng)目調(diào)度，進(jìn)一步提高研判分析的精準(zhǔn)性……各地強(qiáng)化服務(wù)保障，加快把投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。

“隨著一系列利好政策落地顯效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)。

文字記者：魏玉坤、申鋮、葉昊鳴、張博文、向定杰

視頻記者：王洪流、阮帥、余國(guó)慶、張墨成、歐東衢、劉勤兵、解文韜、張碩、楊子春

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