以良法善治助力鄉(xiāng)村振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。去年，省人大常委會(huì)將依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為履職重點(diǎn)，高站位服務(wù)中心大局，高水平履行法定職責(zé)，高效能發(fā)揮代表作用，為加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村積極貢獻(xiàn)人大力量。

緊盯兩個(gè)要害 織密“江淮糧倉(cāng)”保護(hù)網(wǎng)

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。安徽是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省。去年，省委作出建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省決策部署，就強(qiáng)化耕地保護(hù)、進(jìn)一步扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任提出新的要求。

黨委中心工作推進(jìn)到哪里，人大履職工作就跟進(jìn)到哪里。2023年11月，《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)。條例從健全土地監(jiān)督檢查管理體制、完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機(jī)制及健全省級(jí)土地督察制度方面，對(duì)我省土地監(jiān)察檢查工作進(jìn)行規(guī)范。

以立法形式完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，用最嚴(yán)密的法治保護(hù)耕地，就是省人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局的有力舉措。

守住耕地保護(hù)紅線，既要確保“量”不能下滑，又要推動(dòng)“質(zhì)”的提升。為夯實(shí)提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力的根基，去年，省人大常委會(huì)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)立法項(xiàng)目，并開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，提出狠抓規(guī)劃實(shí)施、嚴(yán)格操作規(guī)程、強(qiáng)化資金保障、尊重農(nóng)民意愿、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)等意見(jiàn)建議，為黨委、政府及有關(guān)方面以更實(shí)的舉措推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加快相關(guān)立法提供了有益參考。

種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食安全的基石。助力“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)，去年，省人大常委會(huì)聚焦打造種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

去年10月，省人大常委會(huì)成立調(diào)研組，實(shí)地調(diào)研了阜陽(yáng)、滁州、宿州3市種業(yè)發(fā)展情況，并委托合肥、亳州、六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市人大常委會(huì)農(nóng)工委同步開(kāi)展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取審議了關(guān)于深入推動(dòng)全省種業(yè)發(fā)展情況報(bào)告。綜合調(diào)研報(bào)告及常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，就更好實(shí)施種子法律法規(guī)、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)等，整理形成審議意見(jiàn)書(shū)，轉(zhuǎn)交省政府研究處理，進(jìn)一步促進(jìn)了我省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化法治保障 打造和美鄉(xiāng)村“高顏值”

加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號(hào)工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的“基礎(chǔ)工程”。

讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要支撐。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村地區(qū)對(duì)新能源需求越來(lái)越大。但由于此前規(guī)劃、建設(shè)不足，農(nóng)村新能源基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)村能源的利用，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

對(duì)此，省人大常委會(huì)給出制度性方案。去年，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議修訂通過(guò)了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》，為規(guī)范和保障我省農(nóng)村能源事業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色化低碳化提供法治保障。其中，條例明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商、新能源汽車(chē)企業(yè)等市場(chǎng)主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)面源污染，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也影響農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的題中之義。

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升農(nóng)村“顏值”，去年，省人大常委會(huì)新增監(jiān)督議題，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作情況匯報(bào)，并成立調(diào)研組，赴巢湖流域所在舒城縣、廬江縣、巢湖市、肥東縣，全面了解環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、巢湖流域水污染防治條例關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理規(guī)定的執(zhí)行情況。

調(diào)研中，省人大常委會(huì)對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)、糞污資源化利用和農(nóng)藥化肥減量增效等工作進(jìn)展及實(shí)效，給予了重點(diǎn)關(guān)注。

根據(jù)調(diào)研情況，省人大常委會(huì)重點(diǎn)就鞏固分級(jí)管理成效、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、加大科技研發(fā)力度等5個(gè)方面，向政府及其相關(guān)部門(mén)提出建議，進(jìn)一步推動(dòng)了巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。

廣泛凝聚合力 助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興是“國(guó)之大者”“皖之要事”，也是全省各級(jí)人大代表履職關(guān)注的重點(diǎn)議題。

省十四屆人大一次會(huì)議期間，省人大代表向大會(huì)提出1210件建議。從建議內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)林牧漁和水利方面建議202件，占 16.7%;城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境方面113件，占9.3%。而從建議主辦單位來(lái)看，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦了其中的120件建議，占10%。

代表建議，既指出了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中的短板與問(wèn)題，也有幫助“三農(nóng)”發(fā)展的“金點(diǎn)子”。省人大常委會(huì)充分尊重代表主體地位，把保障代表高質(zhì)量履職與支持鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)代表建議落地落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。

在重點(diǎn)督辦金其華等代表提出的壯大村集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的建議中，省人大常委會(huì)組織人員深入霍邱縣夏店鎮(zhèn)磚佛寺村，實(shí)地調(diào)研村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，走訪領(lǐng)銜提出建議的代表，面對(duì)面征求代表和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議。

根據(jù)督辦協(xié)調(diào)、實(shí)地調(diào)研、座談交流中掌握的情況，省人大常委會(huì)就強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鞏固擴(kuò)大辦理成果、針對(duì)代表建議事項(xiàng)完善具體舉措等提出明確要求，有力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)切實(shí)把書(shū)面答復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)承諾的事項(xiàng)落到實(shí)處。

“要想富，先修路”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這句話依然不過(guò)時(shí)。去年，就有多位省人大代表就農(nóng)村道路升級(jí)問(wèn)題提出建議。

結(jié)合辦理代表建議，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等10個(gè)省直部門(mén)制定印發(fā)了《安徽省農(nóng)村道路提檔工程專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案》，提出“十四五”期間，將提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里。其中，2023年1月至10月，我省提質(zhì)改造農(nóng)村公路完成3833公里，進(jìn)一步提升了農(nóng)村公路服務(wù)水平和通達(dá)深度。(本報(bào)記者 范孝東)