美學者：美維持在亞洲影響力存諸多挑戰(zhàn)

澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站1月14日刊登題為《美國能維持在亞洲不斷上升的勢頭嗎?》的文章，作者是美國布魯金斯學會高級研究員瑞安·哈斯。全文摘編如下：

2023年是美國在亞洲外交勢頭強勁的一年。華盛頓加強了關(guān)鍵聯(lián)盟，提升了與重要伙伴的關(guān)系，還一直在致力于實現(xiàn)與北京的關(guān)系正�；�。

美國提升了與印度尼西亞和越南的關(guān)系，這兩個國家都是東南亞的地區(qū)強國。它還深化了與印度的關(guān)系，尤其是在技術(shù)和防務領(lǐng)域。通過與澳大利亞等重要伙伴合作，美國還加強了在太平洋島國的存在。在經(jīng)歷2023年上半年的動蕩后，華盛頓和北京在舊金山舉行的元首會晤重新開啟了外交渠道。之后，兩軍重新開始高層溝通。

2024年的一個關(guān)鍵問題是，拜登政府能否保持美國在亞洲的勢頭。要做到這一點面臨艱巨挑戰(zhàn)。第一個挑戰(zhàn)是外交日程。美國領(lǐng)導人定期出席的重要年度峰會都不會為美國在亞洲的地區(qū)戰(zhàn)略帶來助力。意大利將擔任七國集團輪值主席國，巴西將是二十國集團的輪值主席國，老撾將負責召集東亞峰會，秘魯將組織亞太經(jīng)濟合作組織會議。隨著拜登總統(tǒng)2024年競選連任，他在亞洲投入大量時間的可能性不高，至少在2024年11月的美國總統(tǒng)選舉之前如此。

華盛頓還必須應對亞洲以外發(fā)生事件的影響。如果拜登政府不能繼續(xù)支持烏克蘭抵御俄羅斯的攻勢，那將為北京在亞洲推銷美國缺席且不可靠的說法創(chuàng)造機會。如果以色列和哈馬斯之間的沖突擴大或升級，美國的領(lǐng)導層將面臨進一步壓力。亞洲以外的事件有可能給美國在亞洲的領(lǐng)導地位帶來下行壓力。

美國國內(nèi)關(guān)于其世界地位懸而未決的爭論是另一個挑戰(zhàn)。美國公眾對又一波孤立主義產(chǎn)生了一些興趣。盡管有65%的自由派認為美國最好在世界上保持活躍，但只有30%的保守派和43%的溫和派同意這一點。對于美國在世界上的作用的看法，保守派和自由派之間的差異已經(jīng)從2020年的17%擴大到2023年的35%。這種不斷加劇的意識形態(tài)兩極分化可能會制約拜登政府在大選年的政治回旋余地。

在貿(mào)易方面，這種限制將最為明顯。在亞洲缺乏一個可信的貿(mào)易和經(jīng)濟議程一直是拜登政府最大的弱點。政治和國家安全上的需要將繼續(xù)推動美國的貿(mào)易政策。不要指望拜登政府2024年會在貿(mào)易問題上拿出任何創(chuàng)造力或魄力。

此外，還存在需要穩(wěn)定管理的爆點和風險。

在兩國關(guān)系中，美國和中國都將尋求減少相互依賴帶來的弱點。它們將把重點放在應對自身內(nèi)部的挑戰(zhàn)和弱點上，盡管兩國也在尋找合作伙伴，以形成一個對抗雙方競爭的防波堤。美國的伙伴很可能在支持對中國采取進一步競爭性行動上兩面下注，直到它們對2024年后美國的戰(zhàn)略方向充滿信心。

2024年的美國大選結(jié)果將影響人們對未來幾年美國在亞洲地位的看法。考慮到全體選民的分歧，選舉結(jié)果將不相上下。這無疑注定了2024年將是耐人尋味的一年。(編譯/劉曉燕)