普惠金融重在精準(zhǔn)、可持續(xù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。接下來，如何進(jìn)一步提升普惠金融的力度、精度、準(zhǔn)度、效度，成為題中之義。

近年來，我國對小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度和服務(wù)強(qiáng)度呈現(xiàn)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的可喜態(tài)勢，以金融的普惠性有效緩解發(fā)展不平衡、不充分的問題。但從健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系這一要求來看，目前普惠金融的覆蓋觸達(dá)、產(chǎn)品供給、服務(wù)支持等方面的能力，仍有進(jìn)一步提升的空間。未來，資本市場應(yīng)重視提升直接融資效能，豐富金融服務(wù)方式，使普惠金融與科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融這四篇“大文章”結(jié)合，并確保普惠金融自身的可持續(xù)性。

從拓寬市場經(jīng)營主體直接融資渠道的角度來講，應(yīng)把更多金融資源配置到社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展多元化股權(quán)融資、大力提高上市公司質(zhì)量，健全相互補(bǔ)充、互為促進(jìn)、適度競爭的多層次資本市場，完善相應(yīng)的差異化制度安排，以多元包容、精準(zhǔn)支持的上市條件，對不同類型、背景、行業(yè)、地區(qū)和成長階段企業(yè)的首次發(fā)行上市、再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對中小微企業(yè)、科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)普遍具有的投資周期長、基礎(chǔ)信息不全、收益不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)水平高、輕資產(chǎn)模式、抵押資產(chǎn)相對有限等特點(diǎn)，確保提供高效、多元、快捷、安全、延續(xù)的直接融資支持。充分發(fā)揮私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金與政府投資基金的專業(yè)投資能力、投后管理能力，促使其提升對成長型企業(yè)、中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)中優(yōu)質(zhì)標(biāo)的的包容性、針對性和支持效度，成為“探礦人”“護(hù)航者”“助推器”。在推動債券市場高質(zhì)量發(fā)展的過程中，確保股權(quán)融資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)融資工具的協(xié)同發(fā)展，全面提升債券市場運(yùn)行活力和質(zhì)量。

從豐富資本市場服務(wù)小微、科技、涉農(nóng)企業(yè)和大眾的方式來看，應(yīng)通過搭建股權(quán)、債權(quán)、信貸、保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保、保理、租賃、農(nóng)村金融服務(wù)等多位一體的綜合金融服務(wù)平臺以及普惠理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)等專屬體系，大力發(fā)展各類針對創(chuàng)新、科技、中小微、涉農(nóng)等經(jīng)營主體和大眾群體的定向服務(wù)與專設(shè)產(chǎn)品，強(qiáng)化多元性、包容性、差異性、可得性、市場導(dǎo)向性。通過政策激勵(lì)的引導(dǎo)，資金、人才、技術(shù)等元素流向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、成長型主體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)良性互動和深度合作。

從做好與科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作銜接、協(xié)調(diào)、配合的視角來看。聚焦先進(jìn)制造、技術(shù)改造升級、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展、污染治理、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新市民群體培育、安老適老康養(yǎng)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，使金融服務(wù)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、擴(kuò)展廣度深度、開拓觸達(dá)渠道、完善產(chǎn)品體系，打造融合價(jià)值投資、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信用培育、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴牧夹詸C(jī)制。

同時(shí)，還要看到的是，普惠金融的發(fā)展應(yīng)與金融健康、金融監(jiān)管并重。要以普惠金融作為構(gòu)筑負(fù)責(zé)任金融生態(tài)圈的抓手，與面向企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任感構(gòu)建、能力培育、監(jiān)管制度建設(shè)與完善、投資者教育與權(quán)益保護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、平等共享、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展，促進(jìn)人工智能等先進(jìn)技術(shù)與普惠金融的融合，促使金融機(jī)構(gòu)平衡業(yè)務(wù)發(fā)展、效率提升、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任能力建設(shè)之間的關(guān)系，有效識別、壓降、對沖、緩釋、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，并在著力提升監(jiān)管有效性的同時(shí)給予必要和適度的創(chuàng)新發(fā)展空間。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：龐溟)