擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 激發(fā)有潛能的消費(fèi)

作者：王永貴、史夢(mèng)婷(分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，浙江工商大學(xué)校長(zhǎng);首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員)

2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，并提出“推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)”。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的最終一環(huán)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿��?lái)源，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模、增強(qiáng)消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，是扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

1加快城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。打通城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，有助于充分挖掘城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)潛力，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、要素市場(chǎng)建設(shè)不盡完善、要素流動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、數(shù)字物流體系建設(shè)相對(duì)滯后、供應(yīng)鏈向農(nóng)村地區(qū)延伸尚有較大空間等方面。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢(shì)并形成顯性互補(bǔ)，破除地方保護(hù)壁壘，充分釋放城鄉(xiāng)居民巨大消費(fèi)潛力;引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)，加快完善農(nóng)村交通、電力和通信等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引資本投資、優(yōu)化農(nóng)村宜居環(huán)境和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力奠定良好的基礎(chǔ)條件;加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域之間高質(zhì)量供給體系，滿足城市消費(fèi)者對(duì)綠色有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步釋放城市消費(fèi)潛力;打通城鄉(xiāng)之間要素流通壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮城市在市場(chǎng)、技術(shù)、資金和人才資源方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕;加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智慧化升級(jí)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)農(nóng)民增收致富進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)潛力。

2多措并舉提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出，要“增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要手段，也是擴(kuò)大消費(fèi)需求關(guān)鍵所在。

提高居民消費(fèi)意愿和增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，迫切需要在穩(wěn)定就業(yè)和提高收入預(yù)期方面做好文章，以釋放更多消費(fèi)潛力。為此，應(yīng)注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)好保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓更多勞動(dòng)者共建共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果;進(jìn)一步優(yōu)化分配制度，推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體比重，逐步提高城鄉(xiāng)居民可支配收入，著力提升實(shí)際消費(fèi)能力;適度發(fā)展合理的消費(fèi)信貸，增強(qiáng)居民跨期消費(fèi)能力，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是利用好人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，以數(shù)字金融科技賦能消費(fèi)信貸服務(wù)，進(jìn)而發(fā)揮好消費(fèi)信貸促進(jìn)消費(fèi)的積極作用。

3持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重要作用。無(wú)疑，良好的消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)消費(fèi)的重要前提，是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的重要支撐，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和根本保證，是服務(wù)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容，有助于提升消費(fèi)者獲得感幸福感安全感并進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力與消費(fèi)熱情，實(shí)現(xiàn)以促消費(fèi)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)環(huán)境整體呈現(xiàn)逐步改善的良好態(tài)勢(shì)，但與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和日益?zhèn)�性化的消費(fèi)需求相比依有差距，為進(jìn)一步釋放我國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力，必須持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，尤其需要做好以下方面的工作：倡導(dǎo)綠色健康可持續(xù)消費(fèi)理念，繼續(xù)優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)配套設(shè)施環(huán)境，提振新能源汽車消費(fèi);深刻把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，在規(guī)范引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的同時(shí)，不斷優(yōu)化生成式人工智能數(shù)據(jù)安全治理體系，加快制定和完善有關(guān)生成式人工智能的法律法規(guī);持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)政策和制度環(huán)境，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策，優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域售后服務(wù)，暢通消費(fèi)者投訴反饋和解決渠道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)而營(yíng)造舒適安全放心的消費(fèi)氛圍，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)，不斷拓展消費(fèi)空間。

4創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提升居民消費(fèi)體驗(yàn)

隨著科技水平的不斷進(jìn)步，高品質(zhì)、個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求也在不斷增長(zhǎng)。為此，需要以人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷豐富和優(yōu)化高質(zhì)量消費(fèi)供給，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)的雙升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民對(duì)更高品質(zhì)美好生活的期待。

我國(guó)數(shù)字技術(shù)已為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁活力，未來(lái)需要圍繞數(shù)字科技自立自強(qiáng)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，并充分發(fā)揮數(shù)字科技對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品供給質(zhì)量的賦能作用，不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。通過(guò)進(jìn)一步完善人工智能、云計(jì)算平臺(tái)、電子支付工具等數(shù)字基礎(chǔ)配套設(shè)施，將實(shí)體產(chǎn)品和數(shù)字世界更加緊密連接起來(lái)，為消費(fèi)者提供沉浸式、數(shù)智化和便捷化的在線消費(fèi)服務(wù)，為消費(fèi)者打造精細(xì)化和個(gè)性化的卓越數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn);以消費(fèi)體驗(yàn)為重要著力點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，沿著整條顧客消費(fèi)鏈積極推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)購(gòu)物與線下門店體驗(yàn)及退換貨服務(wù)的無(wú)縫連接，打造全消費(fèi)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的卓越消費(fèi)體驗(yàn);以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)供給體系建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)暢通供需雙方的對(duì)接路徑，推動(dòng)C2M(從消費(fèi)者到生產(chǎn)者)定制和個(gè)性化設(shè)計(jì)的升級(jí)和創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體驗(yàn)的升級(jí)。

5培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造區(qū)域消費(fèi)中心

2021年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海、北京、廣州、天津和重慶五個(gè)城市作為首批國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)，兩年多來(lái)取得了良好進(jìn)展。國(guó)際消費(fèi)中心城市是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，使其成為擴(kuò)大引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體和新引擎，帶動(dòng)一批大中城市提升國(guó)際化水平，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，必須進(jìn)一步提升城市的國(guó)際化水平和綜合吸引力：一是聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。引導(dǎo)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給;發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌聚集;加快培育和發(fā)展服務(wù)消費(fèi)業(yè)。二是打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈。包括推進(jìn)智慧商圈建設(shè)、加快商業(yè)街提檔升級(jí)、改造提升傳統(tǒng)的步行街等。三是推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目;促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。四是打造有影響力的消費(fèi)品牌。培育發(fā)展一批國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)，促進(jìn)時(shí)尚、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。