如何完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制（政策問答·2024年中國經(jīng)濟(jì)這么干）

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。”黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全國近400萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、221.2萬家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)農(nóng)民、連接市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展;107萬個(gè)組織開展社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶;市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)1400多萬人，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。2024年，如何進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)王鋒表示，將著力構(gòu)建“聯(lián)得緊、帶得穩(wěn)、收益久”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化帶動(dòng)效益與提升帶動(dòng)能力相結(jié)合，科學(xué)合理確定帶動(dòng)方式和受益程度，積極構(gòu)建關(guān)系穩(wěn)定、聯(lián)結(jié)緊密、權(quán)責(zé)一致、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供機(jī)制保障。

“小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員陳秧分說，要鼓勵(lì)因地制宜合理選擇聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，確保農(nóng)民能獲利、多得利，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多種糧、務(wù)好農(nóng)。支持培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。

推動(dòng)“兩個(gè)掛鉤”強(qiáng)激勵(lì)。王鋒表示，扶持政策掛鉤量化，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的前提條件，提出量化條件和方法，確定企業(yè)享受政策的優(yōu)惠度。龍頭企業(yè)認(rèn)定掛鉤量化，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為龍頭企業(yè)認(rèn)定的前提條件，加大指標(biāo)權(quán)重，形成聯(lián)農(nóng)多受益多、聯(lián)農(nóng)緊受益多、聯(lián)農(nóng)穩(wěn)受益多的導(dǎo)向。

支持“兩個(gè)方向”強(qiáng)聯(lián)合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)民合作社興辦公司，研究制定農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織控股、參股興辦公司的參考標(biāo)準(zhǔn)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

培育“兩類主體”強(qiáng)銜接。培育新型農(nóng)民合作社，支持有條件的小農(nóng)戶成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，為農(nóng)戶與企業(yè)架起聯(lián)結(jié)的橋梁。培育社會(huì)化服務(wù)主體，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)等同社會(huì)化服務(wù)深度融合，提升生產(chǎn)效率和效益水平。

本報(bào)記者 常 欽

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年01月14日 01 版)