【理響中國·人民至上@中國式現(xiàn)代化】推進新型城鎮(zhèn)化，要牢牢把握以人為本

核心觀點：現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的強大生命力就在于其人民性。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，是推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要踐行人民城市理念，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置;就要聚焦群眾急難愁盼問題，著力補齊城市基礎設施和管理服務等方面的短板。推進新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，而是要和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來。

“城，所以盛民也。”城市的核心是人。城市不僅要有高度，更要有溫度;城市發(fā)展不僅要“見物”，更要“見人”。

2023年12月29日召開的國務院常務會議，研究了深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化有關舉措，這也是對不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議關于統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興部署要求的貫徹落實。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。特別是黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升。黨的二十大報告進一步闡述了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提出“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，為推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。

現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的強大生命力就在于其人民性。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末，我國城鎮(zhèn)常住人口92071萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，這意味著“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標提前實現(xiàn)。在新的起點上，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，既有利于拉動消費和投資、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局，也有利于改善民生、促進社會公平正義，這正是推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。

人口流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化蘊含著新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能。不管是老居民還是新市民、外來務工人員，只要為城市作了貢獻，同樣都是城市的主人。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要踐行人民城市理念，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。為此，不僅要進一步深化戶籍制度改革，不斷加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域的投入，還要積極推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務，讓生活在城市里的所有人都能擁有生活的保障和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，都能感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”。

如今，城市的高度不斷刷新、發(fā)展速度不斷加快，城市的溫度也要“水漲船高”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要聚焦群眾急難愁盼問題，著力補齊城市基礎設施和管理服務等方面的短板，持續(xù)提高經(jīng)濟和人口承載能力，從而使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。而無論加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，還是為人民群眾提供更精細的城市管理和良好的公共服務，都是題中應有之義。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。需要明確的是，推進新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，而是要與鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在此過程中，仍然要牢牢把握以人為本這一重要原則，逐步解決鄉(xiāng)村基礎設施不完善和公共服務供給不足、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等問題，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)共同富裕之路。(中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩)