“安全”，無小事。安全生產(chǎn)和消防工作是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基石。每當(dāng)有生產(chǎn)事故或者火災(zāi)事故發(fā)生，都會讓人痛心不已。而隱患往往早已存在，也許是設(shè)備老化，也許是安全制度有漏洞，或是人員的安全意識不到位等等。一個個平時看著不起眼的小環(huán)節(jié)，卻可能釀成要命的大事故。2023年11月初，國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查正式啟動，20個考核巡查組陸續(xù)進(jìn)駐31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展考核巡查。
海南大學(xué)南門夜市的一條小吃街，吸引著來自全國各地的游客。每到晚上，各個攤檔前人頭攢動，熱鬧非凡。夜市人員密集，又要用明火，這些流動商販?zhǔn)褂玫钠垦b燃?xì)馐欠癜踩P(guān)系重大。2023年，海南省已經(jīng)針對這些場所的燃?xì)獍踩珕栴}進(jìn)行了隱患排查，但在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，問題閥門、問題軟管等情況還是沒有整治徹底。不僅爐灶沒有熄火保護(hù)裝置，而且液化石油氣上的燃?xì)饽z管已經(jīng)明顯老化，存在安全隱患。除了膠管、減壓閥和泄漏報(bào)警器不符合標(biāo)準(zhǔn)，液化氣鋼瓶上的二維碼也有問題。
近年來，為了有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生，國家市場監(jiān)督管理總局要求對液化氣鋼瓶建立電子檔案，建立追溯系統(tǒng)。通過掃描二維碼，就可以對鋼瓶進(jìn)行監(jiān)管，方便用戶辨別該氣瓶是否合格。
現(xiàn)場無法正常溯源的液化氣鋼瓶，并不是商家遺漏或者疏忽導(dǎo)致的個案，專家連續(xù)三次抽取液化氣鋼瓶進(jìn)行掃碼，結(jié)果都有問題，最后一次掃碼后雖然信息完整，但追溯系統(tǒng)的充裝信息與氣瓶上的充裝合格信息并不相符。充裝合格證顯示最新一次充裝是在2023年，追溯系統(tǒng)則顯示為2022年。
海南省�？谑惺袌霰O(jiān)管局特種設(shè)備科科長 李勝華：它是有兩家不同的氣瓶信息化的企業(yè)在給他們做這個充裝的記錄，一個是二級充裝站的A公司，還有全市統(tǒng)一的B公司。我們及時跟兩家數(shù)據(jù)的工作人員進(jìn)行了碰面會，了解到一些瓶數(shù)據(jù)上傳的信息存在一些上傳不及時或者跳轉(zhuǎn)出來顯示不規(guī)范、不完善的情況。
考核巡查過后，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)匾讯酱俅嬖陔[患的商戶進(jìn)行整改，液化石油氣鋼瓶信息開發(fā)公司也已經(jīng)對系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化。1月10日，記者在現(xiàn)場看到，商家已經(jīng)將廚房和門店進(jìn)行全面升級改造，按最新燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)開通了管道燃?xì)狻?/p>
考核巡查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，除了海南，在全國其他地方，部分燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)安全管理漏洞頗多，存在諸多安全隱患。
考核巡查組在上海一個燃?xì)夤⿷?yīng)站檢查發(fā)現(xiàn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，這個燃?xì)庹咀疃嗫梢詢Υ?63瓶YSP35.5型的滿瓶燃?xì)�，燃�(xì)庹緦ν夤镜臄?shù)量是560瓶，但現(xiàn)場儲存數(shù)量高達(dá)840瓶，而且倉庫還有大量滿瓶和空瓶狀態(tài)的燃?xì)馄�，連閥門的手輪都沒有。
考核巡查組還對醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場所的消防安全工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)一些像醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體這樣的重點(diǎn)單位在安全管理和應(yīng)急設(shè)施上也存在不少問題。
為了應(yīng)對可能發(fā)生的火災(zāi)或其他緊急情況，醫(yī)院中應(yīng)設(shè)置避難間。具體來說，醫(yī)院的避難間可以提供庇護(hù)所、逃生通道以及應(yīng)急水源等基本設(shè)施，以確保人們在災(zāi)難期間的基本生存需求得到滿足。
考核巡查組在甘肅對蘭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院進(jìn)行突擊檢查時卻發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的避難間被挪作他用。避難間里放著辦公桌椅，而門口避難間的牌子看起來卻很新，上面還粘著透明膠帶。保衛(wèi)處長的回答也有點(diǎn)遮遮掩掩，閃爍其詞�？己搜膊榻M調(diào)查當(dāng)天的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，就在考核巡查組到來之前，監(jiān)控里出現(xiàn)了這樣的畫面：醫(yī)院的工作人員臨時把避難間的牌子掛了上去。從視頻中看，避難間的牌子掛不上，情急之下，工作人員只好臨時拿透明膠帶來固定。
記者注意到一個細(xì)節(jié)，一旁“病人休息室”的牌子和避難間的房間號都是1401。
此外，在一些大型商業(yè)綜合體也存在一些安全隱患，在山東濟(jì)南的嘉華購物廣場，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該購物廣場未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在頂樓違法建設(shè)三層建(構(gòu))筑物，設(shè)置停車場和電影院，違法建筑面積約17000平方米。
考核巡查過后，當(dāng)?shù)卣闪⒘斯ぷ鲗０�，統(tǒng)籌推進(jìn)問題隱患整改各項(xiàng)工作。1月10日，記者來到這家商場看到，電影院已徹底搬離拆除，下一步當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)跟進(jìn)，將嘉華購物廣場問題隱患納入城市建設(shè)歷史遺留推動解決，確保今年6月底前問題得到有效處理。
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 張剛：像燃?xì)�、醫(yī)院，以及像�；⒐べQ(mào)、建筑施工等這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，安全風(fēng)險比較高，人員比較密集，一旦發(fā)生事故，往往會造成群死群傷，所以這些行業(yè)領(lǐng)域是我們這次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。不僅僅查企業(yè)，還要延伸調(diào)查相關(guān)監(jiān)管部門，全面深入查找企業(yè)的主體責(zé)任和部門監(jiān)管方面的責(zé)任，這樣做主要是為了查處一個重大隱患，警示教育一批企業(yè)，也使相關(guān)監(jiān)管部門受到觸動。
在檢查中，燃?xì)�、建筑、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域暴露出來的安全隱患不少，有些還存在無證上崗、自辦假證等弄虛作假問題。
在四川，考核巡查組接到舉報(bào)，成都溫江區(qū)一家主要從事齒輪維修的企業(yè)，卻偽造了一張建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。據(jù)知情人反映，這家企業(yè)主業(yè)是跟建筑業(yè)毫不相干的齒輪維修。成都的這家齒輪維修企業(yè)的經(jīng)營范圍里，雖然有跟建筑相關(guān)的建筑勞務(wù)分包等業(yè)務(wù)，但企業(yè)從來沒有開展過跟建筑業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。
在采訪中，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人跟記者一再表示，這證對他們來說沒啥用，既然沒啥用，那這證是怎么來的呢?
成都名辰傳動設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人 冉學(xué)平：員工自作主張?jiān)陔娔X里面P那個圖片，可能頭腦發(fā)熱吧，他當(dāng)時做這個事的時候不清楚、不知道。
偽造這個建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的原因，真的像這位企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，完全是因?yàn)閱T工頭腦發(fā)熱、自作主張嗎?最后這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人還是向記者說出了實(shí)情。原來是在2019年底的時候，該公司的一名員工承諾自己可以為公司招攬礦山特種設(shè)備維修的業(yè)務(wù)，但是企業(yè)必須提供建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，為此這名員工用電腦軟件偽造了一張建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
經(jīng)查實(shí)，該公司存在偽造安全生產(chǎn)許可證、使用假證從事經(jīng)營的情況，為談成一筆生意，企業(yè)從負(fù)責(zé)人到工作人員完全沒有意識他們的行為已是涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件的違法犯罪行為，反映出企業(yè)法律意識缺失、安全意識淡薄。為此，考核巡查組也督促地方追查處置，加強(qiáng)監(jiān)督管理，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
在這次考核巡查中，通過明察暗訪的方式，不僅發(fā)現(xiàn)了一些安全事故隱患，而且生產(chǎn)安全監(jiān)督不到位、排查不徹底、治理不深入等問題也不少見。
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 張剛：一些地方在樹牢安全發(fā)展理念方面有差距，有的企業(yè)、有的監(jiān)管部門，沒有從內(nèi)心深處真正重視安全生產(chǎn)。在重大事故隱患排查質(zhì)量上有差距，也就是說自己檢查查不出問題來，考核巡查組一去就發(fā)現(xiàn)很多問題。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，監(jiān)管執(zhí)法方面也存在差距，特別是基層監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法寬松軟虛，日常檢查的次數(shù)也不少，但是查出的問題不多。
不管是罐裝燃?xì)獾囊桓浌埽�是生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域中存在的安全隱患，一些看似“不起眼”的問題如果不及時發(fā)現(xiàn)處理，往往會釀成大事故，造成不可挽回的損失。
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副司長 費(fèi)文會：我們通過這次安全生產(chǎn)考核巡查，去檢視地方黨委和政府責(zé)任落實(shí)情況，通過明察暗訪一些企業(yè)單位去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，推動地方黨委政府和有關(guān)部門去整改落實(shí)，同時我們還有一個變化，就是在追責(zé)問責(zé)上更加嚴(yán)格了。對于一些工作中存在失職瀆職、工作推進(jìn)不力，包括整改要求不落實(shí)的這些問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。從而推動重大事故隱患動態(tài)清零，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
近些年，我國的安全生產(chǎn)和消防工作有顯著進(jìn)步，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了更好的保障。但也要清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)和消防工作仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)了解，今年將部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的三年行動，通過三年行動去推動各地和各有關(guān)部門采取人防、技防、工程防、管理防的綜合措施，去補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推動重大事故隱患和問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，讓高質(zhì)量發(fā)展得到更好的安全保障。
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