聚焦“便利化”完善制度　金融開放蹄疾步穩(wěn)

聚焦管理制度完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國金融開放推進“蹄疾步穩(wěn)”。最近召開的2024年中國人民銀行工作會議和全國外匯管理工作會議均對推動金融高水平開放做出重要部署，其中，“提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平”“穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化”等成為關(guān)鍵詞。與此同時，《銀行外匯展業(yè)管理辦法(試行)》正式施行、人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)首家境外系統(tǒng)重要性外資直參業(yè)務(wù)上線等，也意味著開放在具體落地層面更進一步。

“納入貿(mào)易外匯收支便利化試點后，外匯收支單據(jù)和業(yè)務(wù)流程大幅簡化，節(jié)省了單證準備、復(fù)印、審核與往返銀行的時間，單筆業(yè)務(wù)辦理時間從1小時縮短至5分鐘。”四川藍景光電技術(shù)有限責(zé)任公司負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，公司生產(chǎn)研發(fā)的LED應(yīng)用產(chǎn)品銷往全球180多個國家和地區(qū)，由于收匯具有筆數(shù)多且單筆金額小的特點，對融資和收匯資金使用效率有較高要求，而貿(mào)易外匯收支便利化政策真正幫企業(yè)節(jié)約了“腳底成本”和財務(wù)成本。

提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平、營造與高水平開放相適應(yīng)的制度環(huán)境，是近年來推進金融開放的重點之一。而從近期外匯管理部門釋放出的政策信號來看，這也將是未來政策的要點。

近日召開的2024年全國外匯管理工作會議提出，“擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。”

2024年1月1日，《銀行外匯展業(yè)管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)正式施行，推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造，切實為金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放保駕護航。

“近年來，外匯局和人民銀行出臺了許多便利化的試點政策，旨在減少跨境交易中的摩擦成本，但銀行存在展業(yè)邊界不清晰、盡職免責(zé)標(biāo)準不明確的顧慮，實務(wù)中會出現(xiàn)盡職審核不到位或者過度審核等情況。此次《辦法》明確了展業(yè)的細則和標(biāo)準，為推進便利化、高水平開放營造了更好的制度環(huán)境。”跨境金融研究院院長王志毅接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

推動人民幣的國際使用，也是我國推進高水平對外開放的重要一環(huán)。作為人民幣跨境使用的重要基礎(chǔ)設(shè)施，CIPS建設(shè)近期不斷取得重要進展。近日，CIPS首家境外系統(tǒng)重要性外資直參業(yè)務(wù)上線。與此同時，跨境清算公司“上新”多項新功能新產(chǎn)品，發(fā)布包括CIPS全額匯劃、跨行賬戶集中可視、支付透鏡、報文直通開發(fā)工具等，旨在更好滿足市場需求，暢通人民幣跨境使用。

人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個月人民幣跨境收付金額為48萬億元，同比增長24%。其中，貨物貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算的占比為25%，為近年來最高水平。中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌最近在接受新華社記者采訪時表示，中國人民銀行將加強人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，提高人民幣清算效率和安全性。推動境外人民幣市場建設(shè)，完善離岸市場人民幣流動性供給機制，豐富離岸人民幣風(fēng)險管理工具，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品。

金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。近期，聯(lián)博集團宣布，旗下外商獨資企業(yè)聯(lián)博基金近日獲得中國證監(jiān)會核發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，成為在中國開展公募基金業(yè)務(wù)的全球資產(chǎn)管理公司之一。與此同時，渣打證券獲得中國證監(jiān)會頒發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，并計劃于2024年上半年正式展業(yè)。外資金融機構(gòu)持續(xù)“落子”中國展現(xiàn)出我國金融開放的新成效和市場吸引力。

展望未來，更多開放舉措將持續(xù)推進。日前召開的2024年中國人民銀行工作會議提出，“著力推動金融業(yè)高水平開放。有序推動境內(nèi)外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極參與涉及金融業(yè)的國際貿(mào)易規(guī)則研究制定。”2024年全國外匯管理工作會議部署，“完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，穩(wěn)步推進金融市場雙向開放，著力提升資本項目開放的質(zhì)量。”

業(yè)內(nèi)人士表示，未來我國金融開放也將進一步統(tǒng)籌開放與安全。當(dāng)前國際經(jīng)濟金融形勢瞬息萬變，全球金融風(fēng)險頻發(fā)，要防止外部金融風(fēng)險對國內(nèi)產(chǎn)生沖擊，形成“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的金融管理體系。

王志毅也表示，目前正在實行的本外幣協(xié)同監(jiān)管，既要便利人民幣跨境使用，又要將跨境人民幣和外匯基于同一個大的管理框架內(nèi)進行監(jiān)管，保障人民幣國際化在守住安全底線的前提下穩(wěn)步推進。(記者 張莫 李力可 桑彤)