堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”

作者：錢弘道(浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授)

“楓橋經(jīng)驗”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動和依靠人民群眾就地化解矛盾的方法，歷經(jīng)不同時期，適應(yīng)各種矛盾變化，表現(xiàn)出了強大的生命力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示，各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，使“楓橋經(jīng)驗”在新時代不斷豐富發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。新時代新征程，我們要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，書寫一個個基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是全過程人民民主的生動實踐

發(fā)展全過程人民民主，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要制度保障。新時代“楓橋經(jīng)驗”生動地展示了中國式現(xiàn)代化的人民民主內(nèi)涵，是全過程人民民主行之有效的表現(xiàn)方式。

新時代“楓橋經(jīng)驗”從本質(zhì)上講就是堅持一切以人民為中心、充分發(fā)揮人民群眾主體力量的全過程人民民主經(jīng)驗。新時代“楓橋經(jīng)驗”有效整合了實現(xiàn)全過程人民民主所必需的各方力量，以多元共治為基本格局。在這個多元共治格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民主體是重要特征，多方協(xié)同是力量源泉。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須建立在人民群眾廣泛參與、社會各方廣泛協(xié)同的基礎(chǔ)上，人民群眾是多元共治的主體力量和依靠力量。“楓橋經(jīng)驗”最大的特征是充分發(fā)揮人民群眾的主動性。“一切以人民為中心”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心理念;“一切為了人民”是新時代“楓橋經(jīng)驗”堅定不移的宗旨;“一切依靠人民”是新時代“楓橋經(jīng)驗”生生不息的生命源泉;“一切由人民評判”是檢驗堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”效果的根本尺度。依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”生命力長久的主要原因。從各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐看，黨的群眾路線得到有效貫徹，基層黨組織與群眾的關(guān)系不斷得到鞏固。新時代“楓橋經(jīng)驗”充分展現(xiàn)了共建共治共享的社會治理制度和全過程人民民主的優(yōu)勢，讓人民群眾成為化解矛盾糾紛的主體力量，讓人民群眾更廣泛、更深入、更實質(zhì)地參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是推進法治社會建設(shè)的重要抓手

法治是中國式現(xiàn)代化的基本要素，中國式現(xiàn)代化是在法治軌道上推進的現(xiàn)代化，法治是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特征，新時代“楓橋經(jīng)驗”是推進法治社會建設(shè)的有效方法。

新時代“楓橋經(jīng)驗”以自治、法治、德治、智治融合為基本方法。自治是基層社會治理的“內(nèi)生力”，法治是基層社會治理的“硬實力”，德治是基層社會治理的“軟實力”，智治是基層社會治理的“支撐力”。新時代“楓橋經(jīng)驗”融入了法治元素，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必然包括全面提升社會治理法治化水平，大力培育法治化社會環(huán)境。一方面，我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要善于運用法治思維和法治方式。在基層社會治理中，弘揚法治精神，扎實推進基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。另一方面，我們把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為推進法治社會建設(shè)的重要抓手。發(fā)動人民群眾積極參與矛盾糾紛化解，積極參與法治社會建設(shè)，把推進全民守法作為基礎(chǔ)工程，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。人民群眾廣泛參與的過程正是培養(yǎng)全社會法治意識、法治信仰和法治精神的過程。只有讓人民群眾真正成為法治社會的主體，全社會法治意識、法治信仰和法治精神普遍形成，才能推動中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展，用法治的進步保障億萬百姓的美好生活。

以“楓橋經(jīng)驗”完善基層治理

習(xí)近平總書記在楓橋鎮(zhèn)考察時強調(diào)，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新時代“楓橋經(jīng)驗”以矛盾化解為基本內(nèi)容，以平安和諧為最終目標(biāo)，是提升基層社會治理水平的重要方法。新征程上，我國基層社會治理要展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，必須準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗”的精髓要義，傳承創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作方法，打好基層治理的“組合拳”。

依靠人民群眾化解矛盾糾紛是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。平安是每個人的愿望，是人民群眾幸福安康最基本的要求，實現(xiàn)善治和諧是社會治理的目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進。我們黨在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)和建設(shè)更高水平的平安中國，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。實踐不斷證明，新時代“楓橋經(jīng)驗”是有效疏導(dǎo)社會情緒、化解矛盾糾紛、管控社會風(fēng)險、激發(fā)社會活力、實現(xiàn)平安中國目標(biāo)行之有效的方法。只有堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能為推進更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻。

不斷豐富發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進基層社會治理現(xiàn)代化。從社會治安領(lǐng)域拓展至各類安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè);從傳統(tǒng)行業(yè)拓展至寄遞物流、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài);從立足國內(nèi)拓展至服務(wù)對外開放，創(chuàng)新開展涉外糾紛人民調(diào)解……“楓橋經(jīng)驗”不斷解答時代課題，成為中國式現(xiàn)代化的重要治理支撐。走過一甲子，“楓橋經(jīng)驗”由基層社會治理的范本，上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗。新時代“楓橋經(jīng)驗”在實現(xiàn)“中國之治”中發(fā)揮了重要作用，通過無數(shù)精彩的“治理故事”，已彰顯了中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢和強大活力，也必將在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中發(fā)揮更大的作用。