《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》生效實施兩周年—— 為區(qū)域經濟發(fā)展帶來新機遇

日前，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)迎來生效實施兩周年。作為亞太區(qū)域經濟一體化建設的里程碑式成果，RCEP是區(qū)域國家共享發(fā)展機遇的生動范例。兩年來，區(qū)域貿易成本大幅降低，產業(yè)鏈供應鏈聯系更加緊密，受益民眾范圍不斷擴大……RCEP持續(xù)推動區(qū)域經貿合作向縱深發(fā)展，為地區(qū)經濟一體化和發(fā)展繁榮注入強勁動力。

“成績單”亮點紛呈

從2022年1月1日正式生效實施，到2023年6月2日對東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個簽署國全面生效……RCEP催生了全球人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)，在推動形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

RCEP涵蓋貿易和投資自由化便利化的方方面面，關鍵內容是減免關稅——區(qū)域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅。

三一帕卡薩有限責任公司是中國三一重工股份有限公司與印度尼西亞方面成立的合資公司，主要面向印尼市場銷售挖掘機、輪式裝載機和樁基設備等大型機械。公司總經理張照強表示，RCEP生效實施后，公司從中國進口寬體車類、自卸車類的關稅由10%降低到零。“成本下降后，產品的市場競爭力提升了，這讓我們有更大空間讓利給客戶。”他說，“越來越多基建承包商、設備租賃商、大型工業(yè)園區(qū)等客戶同我們開展合作，公司銷售額不斷增長。”

RCEP成員國總人口、國內生產總值之和、貨物貿易額均占全球比重約30%。中國駐東盟大使侯艷琪表示，通過統(tǒng)一關稅承諾、原產地規(guī)則、貿易和投資自由化便利化以及其他貿易規(guī)則，RCEP最大限度地整合了區(qū)域內各成員的27個貿易安排和44個投資協定，有效推動了多邊貿易體系發(fā)展，為參與方帶來實實在在的收益。

2023年9月，中國國際貿易促進委員會發(fā)布的《RCEP實施的經濟效應評估報告》顯示，RCEP對區(qū)域貿易合作的促進作用十分明顯。截至2023年上半年，中國全國貿促系統(tǒng)RCEP原產地證書簽發(fā)量與簽證金額同比增長超過25%，顯著高于同期國際貿易增速。

印尼貿易部國家出口發(fā)展局局長迪迪·蘇梅迪表示，RCEP取消了90%的貨物貿易關稅，簡化了許多海關程序，引入了更多貿易友好措施。RCEP將深化地區(qū)和全球產業(yè)鏈價值鏈之間的聯系，拉動經濟增長。

據泰國《世界日報》報道，2022年泰國與RCEP其他成員國的貿易額達3272.8億美元，占泰國對外貿易總額的55.45%。

柬埔寨發(fā)布的數據同樣喜人。2023年1月至11月，柬埔寨與其他RCEP成員國的貿易額超過265億美元，占該國貿易總額的61%;柬埔寨向其他RCEP成員國出口貨物價值同比增長27.29%。

原產地累積規(guī)則是RCEP的一大亮點。根據相關規(guī)則，在確定產品原產地資格時，可將各RCEP成員國原材料累積計算，來滿足最終出口產品的原產地標準，明顯降低關稅享惠門檻。馬來西亞拉曼大學經濟學教授黃錦榮表示，RCEP原產地規(guī)則的統(tǒng)一能大幅簡化程序，節(jié)省貿易成本，這勢必帶來區(qū)域生產價值鏈重組效應。

柬埔寨首相洪瑪奈表示，在全球發(fā)展充滿不確定性的背景下，RCEP對于增強各國對多邊貿易體系的信心、促進經濟復蘇、實現互利共贏具有重要意義。東盟秘書長顧問兼東盟經濟共同體副秘書長安娜·羅本尼奧表示，RCEP為成員國開放和擴大市場提供了良好機會，能夠促進成員國之間的經貿合作。

中國發(fā)揮積極作用

率先完成協定核準，率先提交核準書，高質量實施RCEP相關規(guī)則，全面落實市場開放承諾和協定義務，持續(xù)推動關稅減免……中國秉持開放發(fā)展理念，推動高質量實施RCEP。中國商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所所長、研究員袁波在接受本報記者采訪時表示：“中國作為RCEP中最大的經濟體，既從RCEP生效實施中獲益，也是RCEP合作的重要貢獻者，對促進區(qū)域貿易投資和經濟增長發(fā)揮了積極作用。”

在廣西柳工集團有限公司的挖掘機生產車間里，工人們正在進行裝配作業(yè)，一旁整齊擺放著多個生產挖掘機所需的紅色液壓元件。RCEP生效實施后，類似液壓元件這樣的零部件平均進口關稅稅率從5.4%下降到4.8%，每年可為企業(yè)直接節(jié)省進口成本約120萬元人民幣。“柳工出口的絕大部分零件享受到了RCEP關稅優(yōu)惠。2023年，柳工在RCEP各成員國的配件銷售收入同比增長83%。”廣西柳工機械股份有限公司售后支持與客戶方案配件總監(jiān)(國際運營)梁杏梅表示。

RCEP生效實施兩年來，中國與RCEP其他成員國的中間品貿易維持在8萬億元人民幣的高位。數據顯示，2022年，中國對RCEP其他成員國進出口同比增長7.5%;2023年前11個月，中國與柬埔寨、老撾的中間品貿易分別達到657.8億元人民幣和295.5億元人民幣，分別同比增長2.4%和35.8%。印尼貿易部對外貿易政策中心高級官員伊曼紐爾·林加認為，基于中國在全球價值鏈中的重要地位，中國落實RCEP有助于提升區(qū)域和全球價值鏈的韌性，助力區(qū)域經濟穩(wěn)健前行。

在剛剛過去的元旦假期，中國最大的陸路水果進出口口岸——廣西憑祥友誼關口岸一片繁忙。得益于RCEP帶來的通關便利，2023年前11個月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進口鮮榴蓮總額466.1億元人民幣，是協定生效前2021年全年的1.7倍。中國與東盟農產品貿易的持續(xù)增長，是RCEP涵蓋的關稅減讓和貿易便利化等措施帶來的積極效應的縮影。

印尼經濟改革中心執(zhí)行主任穆罕默德·法賽爾表示，隨著RCEP全面生效實施，東盟與中國的聯系更加緊密，合作范圍不斷擴大，“東盟與中國的關稅大幅降低，不僅使貨物貿易受益，還促進了服務貿易和投資的增長”。

“兩年來，從促進貨物貿易發(fā)展、確保優(yōu)惠原產地規(guī)則發(fā)揮實效，到高標準實施海關程序和貿易便利化規(guī)則、提高服務貿易對外開放水平等，中國同有關各方一道全面高質量實施RCEP，助推地區(qū)經濟逆風前行，讓這一全球最大自貿區(qū)釋放更多紅利。”侯艷琪在接受本報記者采訪時說。

市場潛力不斷釋放

RCEP邁入生效實施的第三個年頭，區(qū)域市場潛力不斷釋放。在各成員國的共同推動下，RCEP將進一步促進區(qū)域更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作，為實現共同發(fā)展、互利共贏提供強勁動力。

作為中國科學院在海外設立的首個以促進國內外聯動創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉移轉化為目的的機構，中國科學院曼谷創(chuàng)新合作中心致力于向包括泰國在內的RCEP成員國提供綠色服務與綠色技術指導。該中心首席科學家姜標介紹，RCEP生效實施以來，中心已與泰國暹羅水泥集團對接光伏發(fā)電、生物質能利用、廢舊輪胎回收等一系列綠色低碳項目，正與泰國國家石油公司對接新能源充電站建設等項目。

東盟副秘書長薩特溫德·辛格表示，RCEP創(chuàng)造的機會為加強產業(yè)合作創(chuàng)造了有利條件。成員國需要最大程度發(fā)揮RCEP潛力，共同打造可持續(xù)、有韌性的產業(yè)鏈供應鏈。

袁波認為，中國與其他RCEP成員國在消費品貿易、跨境電商、服務貿易、投資、企業(yè)利用率等方面的合作仍有進一步提升空間，將來會有更多行業(yè)從RCEP中獲益。“特別是數字經濟和綠色經濟相關行業(yè)，將成為RCEP成員國之間新的合作增長點。”

侯艷琪表示，在各方共同努力下，RCEP有望持續(xù)加強構建優(yōu)勢互補、包容發(fā)展的產業(yè)鏈分工體系，擴展數字經濟等領域的合作，助力形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場。