徽風(fēng)皖韻唱和美 ——聚焦安徽省“一號(hào)工程”

創(chuàng)業(yè)何必去遠(yuǎn)方?家鄉(xiāng)就是好地方。當(dāng)農(nóng)村環(huán)境變得越來越美、配套設(shè)施越來越齊，家鄉(xiāng)正成為新一代創(chuàng)業(yè)者的夢想之地。2022年8月，從事農(nóng)產(chǎn)品電商的安徽鮮森綠色食品有限公司將總部搬進(jìn)了合肥市廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村草屋村民組的“農(nóng)舍”。十多人的公司團(tuán)隊(duì)每天在“農(nóng)舍”附近鄉(xiāng)村進(jìn)行電商直播。“一開始，我們還擔(dān)心這里通網(wǎng)、通電問題，沒想到入駐當(dāng)天，問題就解決了。在這樣空氣好、環(huán)境美的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，讓團(tuán)隊(duì)激情四射、創(chuàng)意滿滿。”公司總經(jīng)理常磊表示。

“綠水青山就是金山銀山”。環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村必將吸引著越來越多的投資者、創(chuàng)業(yè)者、興業(yè)者。安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

縝密規(guī)劃全域布局

2023年是浙江“千萬工程”實(shí)施二十周年，7月21日，安徽省委、省政府高規(guī)格召開全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”的重要指示批示精神，進(jìn)一步學(xué)深學(xué)透、用好用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提出要把“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程作為推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號(hào)工程”，作為推進(jìn)美好建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。根據(jù)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》，每年建設(shè)200個(gè)精品示范村，到2027年建設(shè)1000個(gè)以上的精品示范村;在已建的7395個(gè)省級中心村基礎(chǔ)上，每年再建設(shè)800個(gè)省級中心村，到2027年總數(shù)達(dá)到1萬個(gè)以上。

在區(qū)域布局上，按皖南、皖西、皖北分類。皖南地區(qū)彰顯山水徽韻，打造有魅力的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地;皖西大別山區(qū)彰顯生態(tài)優(yōu)勢，打造紅色資源與綠色生態(tài)相融合的產(chǎn)業(yè)新高地;皖北地區(qū)彰顯田園風(fēng)光，打造一批農(nóng)業(yè)大地景觀、平原田園風(fēng)情、果園林海等特色品牌。

美好、美麗、和美……這些充滿期待的詞匯無不寄托著一代又一代人對美好生活的向往與夢想，推動(dòng)著前赴后繼建設(shè)者的鏗鏘步伐。

“一號(hào)工程”高位推進(jìn)

“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，下一步就是堅(jiān)定不移地投入建設(shè)。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學(xué)軍介紹，第一批2023年200個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村名單已正式公布。既有真金白銀的增量投入，也有存量資金的優(yōu)化整合，還有投入方式的創(chuàng)新探索，制定了專項(xiàng)工作方案，通過多措并舉，強(qiáng)化財(cái)政支撐保障作用。在“千村引領(lǐng)”方面，從2023年起，在下達(dá)新增地方政府一般債務(wù)限額內(nèi)，按照平均每村1000萬元，每年支持200個(gè)左右精品示范村建設(shè)，資金用于實(shí)施公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在“萬村升級”方面，省財(cái)政每年安排資金10億元左右，支持800個(gè)左右省級中心村建設(shè)，按照原脫貧縣、皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)每村150萬元，其他地區(qū)每村100萬元標(biāo)準(zhǔn)，對各地省級中心村建設(shè)給予補(bǔ)助，資金用于人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。2023年省級補(bǔ)助資金10.7億元已下達(dá)有關(guān)縣(區(qū))，支持838個(gè)省級中心村建設(shè)。安徽省創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，吸引撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程建設(shè)。

實(shí)行規(guī)劃“留白”制度。在“一號(hào)工程”實(shí)施中，如何保障相關(guān)建設(shè)用地需求?為適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的不確定性，安徽要求新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，可以對暫時(shí)無法明確具體用途的地塊“留白”，并預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，原則上用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等用地需求。和美鄉(xiāng)村建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，要在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。農(nóng)村村民宅基地用地計(jì)劃應(yīng)保盡保。積極通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式，有效盤活利用存量建設(shè)用地，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，在建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中，如何強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理?安徽省學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合該省實(shí)際，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，探索“環(huán)境治理+鄉(xiāng)村振興”新路徑。

為了保障人才，安徽省還專門出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實(shí)施辦法，成立全國首個(gè)省級新農(nóng)人協(xié)會(huì)，每年表揚(yáng)一批和美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”等各類人才投身和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

“比學(xué)趕超”拉開大幕

為了增加基層干部直觀的感受，強(qiáng)化系統(tǒng)的思路，2023年11月底，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把全省培訓(xùn)班跨省開到了浙江安吉、江蘇徐州等地。“在沉浸式學(xué)習(xí)后，當(dāng)?shù)?lsquo;重規(guī)劃，重實(shí)踐，善經(jīng)營’的理念讓我印象深刻。和美鄉(xiāng)村不僅是游客覺得好看，更是群眾要覺得好用。對標(biāo)起來，雖然差距明顯，但我們也有自己的特點(diǎn)和思路。有領(lǐng)導(dǎo)重視，有村民支持，有政策引導(dǎo)，我一定把取到的‘真經(jīng)’變成真干，多學(xué)多謀，真刀真槍地用心干，加快建設(shè)成為彰顯徽風(fēng)皖韻宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村的蕪湖樣板!”蕪湖市峨橋鎮(zhèn)響水澗村黨委書記、村委會(huì)主任趙玉云說，學(xué)習(xí)考察最大的感受就是當(dāng)?shù)貨]有一味追求大拆大建、出新出彩，而是在不破壞原生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導(dǎo);特別是注重打“文化牌”經(jīng)營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。響水澗村將抓住機(jī)遇，圍繞自然稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活習(xí)慣等不同層面的差異性，從村莊特色、自然資源和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行整體規(guī)劃，以花為媒，圍繞重點(diǎn)建和建重點(diǎn)，打造新旅游業(yè)態(tài)，聚力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的和美鄉(xiāng)村。

隨著安徽省“一號(hào)工程”的強(qiáng)力推進(jìn)，該省各地因地制宜出臺(tái)了指導(dǎo)細(xì)則。黃山市黟縣專門出臺(tái)《和美鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)面清單暨工作提倡規(guī)定》，對村莊風(fēng)貌、鄉(xiāng)村道路、河溝塘渠、污水治理、房前屋后、院墻圍欄、綠化美化、節(jié)點(diǎn)小品、田園風(fēng)光、公共空間10個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。“在原來的鄉(xiāng)村建設(shè)中，對于是不是所有破舊老建筑都要拆除，河道、水渠、道路、節(jié)點(diǎn)應(yīng)如何改造，沒有一個(gè)簡單直接、一看就懂的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在出臺(tái)的規(guī)定，不僅圖文并茂，一目了然，而且方便攜帶，已經(jīng)成為我們和美鄉(xiāng)村建設(shè)的‘百寶書’。”碧陽鎮(zhèn)關(guān)麓村黨總支書記、村委會(huì)主任胡利生說。

馬鞍山市當(dāng)涂縣大青山李白文化旅游區(qū)境內(nèi)的桃花村萬山自然村是一個(gè)天空“無線”美的村莊。作為安徽省首個(gè)“無桿化”鄉(xiāng)村，“無桿化”改造項(xiàng)目惠及村民300余戶，將昔日密布空中的高、低壓線路“蜘蛛網(wǎng)”全部埋入地下，通訊光纜也“全網(wǎng)”入地。伴隨著萬山自然村的“無桿化”，桃花村全域?qū)嵤?ldquo;精致大青山”提升行動(dòng)，拉開了和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)的新序幕。以桃花、李白為主題，以大青山為依托，精心編制規(guī)劃，利用3年時(shí)間，將桃花村打造成“一區(qū)、一圈、多點(diǎn)”，即李白文化旅游區(qū)，詩仙路沿線打造為詩歌之路，護(hù)太路沿線打造緣起小徑，多處美麗宜居村莊的全域旅游特色村。

“能夠入選2023年度和美鄉(xiāng)村精品示范村令全村人振奮。一定要建設(shè)好這條皖北‘川藏線’，保護(hù)好我們石頭老屋。”淮北市杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)梧桐村駐村第一書記陳曉光表示。梧桐村是高山流水遇知音故事發(fā)生的地方，文化和生態(tài)資源豐富。近年來該村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，先后建成“四好農(nóng)村路”12公里，安裝太陽能路燈280余盞，建設(shè)休閑廣場3處、體育公園1處、水沖公廁10座。修建片石道路5500平方米、“戶戶通”混凝土道路3500平方米、污水管網(wǎng)8000米并接入市政管網(wǎng)，中心村實(shí)現(xiàn)雨污分流。面貌一新的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也欣欣向榮。該村整合荒山300余畝，吸納社員100余戶，種植山楂、榛子，套種紅薯、菊花等。流轉(zhuǎn)土地近2000畝，與專業(yè)公司合作種植蘆筍等作物，去年集體經(jīng)濟(jì)收入接近200萬元。按照村莊規(guī)劃，未來將從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人才培育支撐、文化傳承保護(hù)、生態(tài)綠色發(fā)展、治理活力有序5個(gè)方面推進(jìn)，打造特色農(nóng)業(yè)種植、草莓采摘休閑旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以農(nóng)造景、以景促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展模式，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

記者　楊丹丹