新華全媒+｜用心、用情、用力——各地推動(dòng)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)觀察

年終歲末是欠薪問(wèn)題易發(fā)高發(fā)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院部署下，各地正加速開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)如何開(kāi)展、效果如何?記者在北京、浙江、廣東、四川等地調(diào)研采訪了解到，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)圍繞根治欠薪工作展開(kāi)全面排查、分類施策，用心、用情、用力讓農(nóng)民工安“薪”過(guò)節(jié)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本治理。

源頭治理解欠薪“頑疾”

如何讓農(nóng)民工薪資無(wú)憂?近年來(lái)，全國(guó)多地聚焦源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和數(shù)據(jù)治理，利用制度優(yōu)勢(shì)化解欠薪隱患。

鋼筋工王盛云在四川成都高新區(qū)一項(xiàng)目務(wù)工，現(xiàn)在每月工資都按時(shí)到賬。“發(fā)工資有政府部門(mén)監(jiān)管，不用擔(dān)心拖欠，干得很放心。”王盛云說(shuō)。

2021年，人力資源和社會(huì)保障部等七部門(mén)出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的工資保證金制度。在此基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)探索建立智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)發(fā)薪延遲等異常情況提示提醒，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警功能。

這樣的預(yù)警平臺(tái)是大數(shù)據(jù)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的縮影。記者了解到，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行三年來(lái)，全國(guó)多地實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，推行快速化解欠薪舉措，并建立兜底保障制度。

一分部署、九分落實(shí)。在浙江義烏，外貿(mào)企業(yè)多、初創(chuàng)企業(yè)多，針對(duì)有些中小微企業(yè)貨款周期長(zhǎng)、影響工資發(fā)放問(wèn)題，義烏因地制宜，推出“工資保障險(xiǎn)”制度，為解決欠薪提供新思路。

義烏市一欠薪公司代表與員工、保險(xiǎn)公司代表簽訂“保險(xiǎn)先給付員工工資，再向欠薪公司追償”的理賠三方協(xié)議。(義烏市人社局供圖)

義烏市人社局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王國(guó)成說(shuō)，政府為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)“工資保障險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)欠薪“先理賠、再追償”，及時(shí)保障了勞動(dòng)者“勞有所得”合法權(quán)益。自2023年8月底該政策實(shí)施以來(lái)，義烏已為207名勞動(dòng)者賠付工資超220萬(wàn)元。

重點(diǎn)領(lǐng)域廣開(kāi)維權(quán)渠道

當(dāng)前，根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)正在全國(guó)開(kāi)展。各地緊盯工程建設(shè)、加工制造、新就業(yè)形態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓線索核實(shí)，限時(shí)辦結(jié)案件。

臨近年底，在北京新國(guó)展二期建設(shè)工地上，北京市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接訪。記者看到，幾位農(nóng)民工當(dāng)場(chǎng)提出訴求，相關(guān)負(fù)責(zé)人記錄了訴求，并表示會(huì)盡快核查處理。

圖為北京市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組在新國(guó)展二期建設(shè)工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接訪。(北京市人社局供圖)

北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京市在工程項(xiàng)目集中的區(qū)域設(shè)立“根治欠薪聯(lián)動(dòng)處置指揮部”，選派骨干監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)欠薪隱患進(jìn)行前置處置。

今年以來(lái)，在北京市，7805個(gè)施工企業(yè)被納入農(nóng)民工工資支付“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估，用數(shù)據(jù)為施工企業(yè)分級(jí)。將信用低、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目列入欠薪隱患臺(tái)賬，開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促問(wèn)題整改。

走進(jìn)浙江金華在建工地和工業(yè)園區(qū)，總能看到貼有金華“安薪碼”的二維碼，下面寫(xiě)著這句話：“欠薪掃一掃，碼上微服務(wù)”。

金華市勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員介紹，以前農(nóng)民工反映欠薪需來(lái)現(xiàn)場(chǎng)提供資料，現(xiàn)在掃碼就可填寫(xiě)項(xiàng)目名稱、姓名、電話、欠薪數(shù)額等基本信息。除此之外，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者還可以通過(guò)“浙里辦”App勞動(dòng)仲裁功能，足不出戶解決勞動(dòng)糾紛。

義烏市一在建工地圍擋上粘貼的“義安薪”勞資糾紛維權(quán)碼。(義烏市人社局供圖)

切實(shí)提高治理拖欠效果

記者在多地走訪調(diào)研了解到，為根治拖欠農(nóng)民工工資，當(dāng)?shù)貒?yán)厲懲處惡意欠薪等違法違規(guī)行為，同時(shí)，發(fā)揮行政和協(xié)商手段作用，提高治理拖欠效果。

北京福茂律師事務(wù)所主任時(shí)福茂等介紹，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工欠薪治理力度不斷加強(qiáng)，但目前還存在實(shí)名制管理不規(guī)范、勞動(dòng)合同與口頭約定“兩本賬”、工程結(jié)算糾紛、工程款撥付慢等情況。

不久前，在四川省眉山市，9名農(nóng)民工投訴工程項(xiàng)目建設(shè)公司拖欠工資8.2萬(wàn)余元。眉山市人社局接到投訴后，當(dāng)天就立案調(diào)查。經(jīng)查，公司在收到限期改正指令書(shū)后未支付工資，人社局將該公司列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并協(xié)調(diào)由總包單位進(jìn)行清償。

勞資糾紛時(shí)間長(zhǎng)是困擾勞動(dòng)者維權(quán)的一大難題。近日，為了拿回被拖欠5萬(wàn)元工資，在廣州打工的林武中和16名工友第一次走進(jìn)仲裁院，只調(diào)解兩次就解決了他們的訴求。兩次調(diào)解就完成17宗欠薪爭(zhēng)議的“一攬子”處理，這是廣州市白云區(qū)“裁審聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制啟動(dòng)后帶來(lái)的“加速度”。

廣州市白云區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)李擁華說(shuō)，裁審聯(lián)調(diào)最突出的特點(diǎn)就是一攬子解決欠薪爭(zhēng)議，便民、高效，讓仲裁員、法官多跑路，讓勞動(dòng)者少跑腿。

圖為廣州市白云區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)李擁華(后排右二)在調(diào)解欠薪爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)。(廣州市白云區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院供圖)

多地人社部門(mén)表示，將督促企業(yè)落實(shí)過(guò)程結(jié)算制度，遇到有資金困難的提前籌措，必要時(shí)啟動(dòng)監(jiān)管資金、農(nóng)民工工資保證金或者農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，切實(shí)保障農(nóng)民工基本生活，兜牢民生底線。(記者陳旭、李平、毛鑫、陳健)