形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力（開局之年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評⑨）

“總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。”近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記這樣回顧2023年經(jīng)濟(jì)工作。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條不尋常的復(fù)蘇曲線，頂住了外部壓力、克服了內(nèi)部困難，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。

事非經(jīng)過不知難，開局之年中國經(jīng)濟(jì)的新氣象，來自深化新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，來自宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)有力，來自高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

積極的財政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉、科技政策聚焦自立自強(qiáng)、社會政策兜牢民生底線……這一年，各類政策協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)生“1+1>2”的效果，充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)……這一年，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，從戰(zhàn)略全局出發(fā)辦好自己的事情，在矛盾變化中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

開局之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行。

激發(fā)穩(wěn)增長動能，宏觀政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力

開局之年的中國經(jīng)濟(jì)，面對新的困難挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)難度加大。

風(fēng)雨無阻，砥礪向前。

習(xí)近平總書記指出：“要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大總需求，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)深化改革擴(kuò)大高水平開放，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實做好保障和改善民生工作，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。”

宏觀政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。

穩(wěn)住經(jīng)營主體，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。

入冬后，海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)的駱氏川菜坊生意愈發(fā)紅火。

“生意好著哩，晚上一桌翻臺好多次!”川菜坊經(jīng)營者駱小明說，“今年，減免稅將近3萬元。我有信心經(jīng)營好。”

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，讓企業(yè)獲得資金“及時雨”;分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善近70項稅費優(yōu)惠政策，為企業(yè)送去減負(fù)“大禮包”……一系列措施密集出臺，讓千千萬萬像駱小明這樣的經(jīng)營者信心倍增。前11月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.8萬億元。截至三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)住陣腳，生產(chǎn)供給穩(wěn)步回升。前11月，我國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%;全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%。

化解突出矛盾，激活高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。面對總需求不足成為中國經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾，各地區(qū)各部門大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

讓消費熱起來，更好發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

北京對直播電商、線上線下融合消費等創(chuàng)新示范項目予以資金支持;四川推出覆蓋40個新消費場景的消費券;廣東推動1億輛次自駕車進(jìn)鄉(xiāng)村和民族文化廊道……各地緊跟消費潮流推出新舉措，持續(xù)激發(fā)消費潛能。

延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，深入推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)……各部門接連出臺減輕消費負(fù)擔(dān)、優(yōu)化消費環(huán)境政策，有力提振消費信心。

消費是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%。

讓投資快起來，更好發(fā)揮對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

汩汩漢江水，穿越近百公里長的秦嶺輸水隧洞，潤澤關(guān)中大地——今年7月，連接長江、黃河的引漢濟(jì)渭工程成功實現(xiàn)向西安先期供水。2023年，陜西省財政廳安排資金11.68億元，保障省內(nèi)重大水利工程建設(shè)資金需求。

3.8萬億元新增地方政府專項債券加快發(fā)行、使用;政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)發(fā)力新基建;持續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力……開局之年，各地區(qū)各部門拿出切實舉措，一批穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的重大工程建設(shè)提速。前11月，我國固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，保持較快增速。

促進(jìn)就業(yè)增收，提升高質(zhì)量發(fā)展帶來的獲得感。

福建福州福晶科技股份有限公司車間里，福州大學(xué)光電專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生張建斌邊記筆記邊跟師傅熟悉工藝流程。“每個月除了固定工資外，還能拿到1000多元的見習(xí)補助。”張建斌說。

“市里出臺政策，今年以來累計為未就業(yè)畢業(yè)生提供見習(xí)崗位2536個，發(fā)放見習(xí)補貼555萬元。”福州市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

開局之年，一邊是2023屆高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，一邊是經(jīng)濟(jì)下行壓力下就業(yè)受到影響。各地區(qū)各部門落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線。

穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施、吸納就業(yè)補貼延續(xù)拓展、一次性擴(kuò)崗補助及時重啟，今年以來各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。前11月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降到5.2%左右，比去年低0.4個百分點。

就業(yè)形勢的穩(wěn)定，奠定了居民增收的良好基礎(chǔ)。前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%，居民收入增速快于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。這“兩個快于”，意味著發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，意味著高質(zhì)量發(fā)展獲得感更強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相互促進(jìn)。一組數(shù)據(jù)揭示出宏觀政策的重要作用：在擴(kuò)內(nèi)需政策支持下，前11月，僅水利建設(shè)項目就吸納就業(yè)257.3萬人，同比增長9.1%，大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為穩(wěn)就業(yè)、增收入發(fā)揮了重要作用。就業(yè)穩(wěn)定帶來收入增加，又對擴(kuò)內(nèi)需產(chǎn)生了積極推動作用，前三季度，全國居民人均消費支出同比實際增長8.8%，高于同期GDP增速和居民收入增速，其中居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重同比提高2個百分點。

“宏觀政策力度得當(dāng)、措施精準(zhǔn)，降低了企業(yè)成本，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的微觀基礎(chǔ)。”中國社會科學(xué)院副院長王昌林表示，開局之年，我國經(jīng)濟(jì)在量的合理增長和質(zhì)的有效提升上都取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。

貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

習(xí)近平總書記指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展”。

高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

開局之年，各地區(qū)各部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念“指揮棒”立起高質(zhì)量發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，持續(xù)以新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

新質(zhì)生產(chǎn)力，對中國經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。

“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。”今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵。

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化�？v觀世界經(jīng)濟(jì)史，成功轉(zhuǎn)型成為高收入經(jīng)濟(jì)體的大國，都是從要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新已是重中之重。

開局之年，圍繞創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，政策引擎加大馬力，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的澎湃動能。

實時識別行駛車輛、復(fù)雜路障，完成計算過程只需一個充電寶的功率。在北京曠視科技有限公司技術(shù)開放日現(xiàn)場，一款低功耗嵌入式L2自動駕駛感知方案，讓不少參觀者駐足。

“我們希望以人工智能這一前沿技術(shù)為牽引，通過算法生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化以及生產(chǎn)力平臺的構(gòu)建，不斷降低人工智能的應(yīng)用成本。”曠視科技聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官印奇說。

今年以來，北京、上海、深圳等地出臺措施，積極布局人工智能產(chǎn)業(yè)，全國已有超過30個城市建設(shè)智算中心。政策引導(dǎo)、供需兩側(cè)共同推動，人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果開始大規(guī)模地從實驗室研究走向產(chǎn)業(yè)實踐，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。最新數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4400家。

人工智能的突破，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

山東省菏澤市新巨龍煤礦，井下800米深處，高清無線攝像儀正在實時監(jiān)測鉆孔機(jī)器作業(yè)。

“引入人工智能大模型的視覺識別技術(shù)，分析卸壓鉆孔施工質(zhì)量、輔助驗證工程規(guī)范性，原本需要3天的防沖卸壓施工監(jiān)管流程縮短至10分鐘以內(nèi)，極大提升了驗收的及時性、可靠性。”新巨龍煤礦防沖中心主任賈海濱說。作為國家級智能化示范礦井，新巨龍煤礦已實現(xiàn)智能開采。

在產(chǎn)業(yè)政策支持下，注入人工智能等先進(jìn)適用技術(shù)的煤炭行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向著智能化、綠色化加速邁進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)著產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

山東青島，深海極地開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè);安徽合肥，空天技術(shù)、聚變能源等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展;河南鄭州，類腦智能機(jī)器人研發(fā)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化不斷提速……放眼神州大地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟(jì)體系因“新”而進(jìn)。各地通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

這一年，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展腳步堅實。

年終捷報頻傳�；浉郯拇鬄硡^(qū)超級工程深中通道主線正式貫通，珠江口東西兩岸的深圳市和中山市將進(jìn)入“半小時生活圈”;2023京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會相關(guān)企業(yè)達(dá)成意向投資額超千億元。

今年，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金較上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)60%;普惠金融政策發(fā)力，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求……定目標(biāo)、抓落實，協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平、更高質(zhì)量。

這一年，綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同發(fā)展政策有力，成效顯著。

今年上半年，我國單位GDP能耗同比下降0.4%。前三季度，以高技術(shù)、高附加值、綠色低碳為特點的“新三樣”等產(chǎn)品合計出口7989.9億元，同比增長41.7%。截至三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展含綠量更高、含碳量更低、含金量更足。

這一年，中國高水平對外開放持續(xù)擴(kuò)大。

從支持上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，到對提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等做出明確規(guī)定;從建立健全跨境投資稅收服務(wù)長效機(jī)制，到擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點范圍……今年，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以務(wù)實舉措持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

中國依然是全球投資熱土。前11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%。

隆冬之際，卻是“紅美人”柑橘豐收季。浙江湖州南潯區(qū)練市鎮(zhèn)西堡村村民李新龍吃完晚飯，又一頭扎到果園里接著采摘。

去年，西堡村等23個村股份經(jīng)濟(jì)合作社投資組建湖州練美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引入?yún)^(qū)屬國有企業(yè)南潯強(qiáng)村富民發(fā)展集團(tuán)，采取“投建返租”模式，依靠“共富工坊+村集體+農(nóng)創(chuàng)客+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納周邊11個家庭農(nóng)場參與。

今年，市、區(qū)兩級財政通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展資金、項目補助等方式，先后給予練美農(nóng)業(yè)獎補資金520萬元;南潯銀行為參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供最高30萬元的低息貸款，累計發(fā)放480余萬元、惠及30余戶農(nóng)戶。

兩年來，甜蜜惠農(nóng)“共富工坊”已幫助23個村每村每年增收超20萬元，帶動400余名村民就業(yè)。工坊還專門劃取92畝種植區(qū)，由63戶低收入農(nóng)戶免費認(rèn)領(lǐng)，戶均年增收2萬元。

今年，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次突破10萬億元，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜;脫貧縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.6萬億元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長……

這一年，共同富裕扎實推進(jìn)，更多人在“共建共享”路上獲得感滿滿。這背后，是制度設(shè)計、資金投入的務(wù)實有效，是基本公共服務(wù)均等化舉措的持續(xù)推進(jìn)，是對人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步的有力促進(jìn)。

在國家信息中心，由經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉團(tuán)隊統(tǒng)計的三條曲線，分別反映全國工業(yè)生產(chǎn)效率、重點新產(chǎn)品發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)，它們的持續(xù)向上增長，折射出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。“這三根線表明，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推動下的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅實有力。”魏琪嘉說。

構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

今年1月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。”

大國經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境不確定性，從而塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。越是關(guān)鍵時點，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動權(quán)。

需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。供需由平衡到不平衡，再到新的平衡的動態(tài)過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。今年以來，各地區(qū)各部門著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。

圓盤狀的掃地機(jī)器人在地板上旋轉(zhuǎn)吸塵，一路避讓寵物貓、沙發(fā)腳，靈巧自如。“買過臺式的、手持的，還是這個好用!”科技升級催動消費升級，北京市民柳丹體會深切。

替柳丹“干活”的掃地機(jī)器人產(chǎn)自云鯨智能創(chuàng)新(深圳)有限公司。“全年累計減稅約900萬元，支持我們專注技術(shù)研發(fā)。”公司創(chuàng)始人張峻彬說，今年“618”單品銷售額破2億元。目前云鯨智能已累計申請970多項技術(shù)專利，將加速產(chǎn)品迭代。

開局之年，供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。

需求側(cè)，《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》有序推進(jìn)，商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)促進(jìn)家居消費若干措施、關(guān)于推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見……政策密集出臺，新產(chǎn)業(yè)培育壯大，新產(chǎn)品加速生產(chǎn)，更好激發(fā)內(nèi)需潛力。

供給側(cè)，一系列改革舉措扎實推進(jìn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

——增加有效技術(shù)供給，提高自主創(chuàng)新能力。

“首個訂單成功交付，初戰(zhàn)告捷。”今年5月，西安交通大學(xué)退休教授、陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司創(chuàng)始人趙玉清發(fā)了一條朋友圈，配上產(chǎn)品的裝車現(xiàn)場照片。趙玉清團(tuán)隊自主研發(fā)的高端裝備，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快科技成果、專利技術(shù)等轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)化……今年，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為有效技術(shù)供給。

——增加高效制度供給，消除經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點、卡點。

“注冊制下可預(yù)期性更強(qiáng)，審核效率提升。”成為首批主板注冊制上市企業(yè)之一，深圳中電港技術(shù)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，充分利用好上市融資，持續(xù)助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，全方位支持民營經(jīng)濟(jì)成長;股票發(fā)行注冊制改革全面落地;推進(jìn)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點……要素市場改革步步深入，優(yōu)化營商環(huán)境招招見效，市場活力進(jìn)一步提升。

“在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，提高經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率和長期增長潛力，實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。”中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

開局之年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，宏觀政策著力筑牢安全發(fā)展根基。各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

端牢糧食和能源兩個“飯碗”。

“我種小麥，各項補貼加起來，一畝能有300元左右。”乘著惠農(nóng)政策“東風(fēng)”，江蘇省東海縣駝峰鄉(xiāng)種糧大戶曹元景這些年不僅把當(dāng)初種的500多畝地擴(kuò)大到2000多畝，還成立了種植專業(yè)合作社。

穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補貼，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用……政策穩(wěn)，糧囤滿。2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，再創(chuàng)新高。

能源清潔低碳轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，能源領(lǐng)域創(chuàng)新方興未艾。11月，規(guī)模以上工業(yè)原煤、原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.6%、2.6%和5.3%。風(fēng)電、光伏發(fā)電等裝機(jī)持續(xù)大幅增加，能源供需總體平衡。

新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。

開局之年，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌國內(nèi)國際，更好發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中贏得主動。

誠意“請進(jìn)來”——

今年9月1日，沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司進(jìn)口的一臺用于鉸接式非公路自卸車的再制造發(fā)動機(jī)在上海浦東海關(guān)完成申報，直接運抵企業(yè)倉庫。“首單貨物的順利通關(guān)，讓我們今后開展境外再制造產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)吃下了定心丸。”沃爾沃建筑設(shè)備服務(wù)與備件副總裁陳朝平表示。

4年前，沃爾沃建筑設(shè)備公司完成了上海自貿(mào)試驗區(qū)的“首單”離岸貿(mào)易，隨后就將亞洲總部搬到上海，如今又成了全國“重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點”首個吃螃蟹的企業(yè)。

鼓勵“走出去”——

浙江彩蝶實業(yè)股份有限公司正在埃及蘇伊士省的中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分期建設(shè)海外生產(chǎn)基地，將形成年產(chǎn)3萬噸高檔功能性綠色環(huán)保紡織面料的生產(chǎn)能力。

不久前，公司財務(wù)負(fù)責(zé)人范春躍收到了一份政策服務(wù)包。“中國與埃及的雙邊稅收協(xié)定、《中國居民赴埃及投資稅收指南》……這讓我們對當(dāng)?shù)囟愂罩贫扔辛烁�全面的了解�?rdquo;范春躍說。

“今年以來的宏觀政策，著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說。

打好政策組合拳，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

堅持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。

開局之年，宏觀調(diào)控有力有效，各項政策加快落地，增強(qiáng)了做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多兩難多難問題，要在多重約束下求得最優(yōu)解，尤其需要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，發(fā)揮“全國一盤棋”的優(yōu)勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各要素的協(xié)同聯(lián)動，打好組合拳，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

這一年，宏觀政策供給力度大、頻次高，“握指成拳”體現(xiàn)得尤為生動而深刻——

一體謀劃，發(fā)揮政策同向發(fā)力的聯(lián)動效應(yīng)。

不到一年，山東吉利欣旺達(dá)動力電池有限公司就實現(xiàn)了新型電池量產(chǎn)。“多虧了山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金聯(lián)合市區(qū)兩級引導(dǎo)基金和社會資本，快速搭建起30億元專項基金，項目才能盡快落地。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“財政+產(chǎn)業(yè)”政策協(xié)力促投資;“環(huán)保+金融”催生綠色產(chǎn)品服務(wù);“科技+金融”使更多初創(chuàng)企業(yè)破土發(fā)芽……“擰成一股繩”破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，合力放大高質(zhì)量發(fā)展的動能。

協(xié)同推進(jìn)，用好政策互為助力的疊加效應(yīng)。

“2023年，我們獲得退稅款及工業(yè)和信息化部等的專項資金支持累計超過780萬元。”北京柏睿數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司董事長劉睿民說，財稅政策補足給養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)政策扶持成長，金融活水涵養(yǎng)動能，企業(yè)科技研發(fā)更有動力。

財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保等政策緊密配合，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。

引導(dǎo)帶動，實現(xiàn)政策放大的乘數(shù)效應(yīng)。

建設(shè)中的山東煙臺蓬萊區(qū)萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工程機(jī)械運轉(zhuǎn)不停。截至目前，園區(qū)項目累計獲得專項債券支持資金35.33億元，以此為杠桿，吸納社會資本投資110億元，預(yù)計投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值1800億元。

以政府投資引導(dǎo)帶動更多金融和社會資本投向重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，持續(xù)放大高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)。

這一年，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)性政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展良性互動——

“我們每年招錄約50名校企共建訂單班的學(xué)生，人才支撐讓企業(yè)發(fā)展越來越好。”在重慶永川高新區(qū)，一家落戶于此的電子企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

擁有8所中職院校、5所高職院校，每年能向企業(yè)輸送約5萬名技術(shù)技能人才;依托產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢，吸引長城汽車、雅迪電動車等一批龍頭企業(yè)入駐……永川高新區(qū)將職教資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。

從推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，到建立“學(xué)歷+技能”的社會培訓(xùn)機(jī)制，各地區(qū)各部門聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，為高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

教育、健康、養(yǎng)老……一項項社會政策落地落實，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。”

各地區(qū)各部門加緊落實會議精神，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

北京、上海進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，更好支持剛性和改善性住房需求;四川成都提出28項改革舉措和重點任務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化;深圳—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接會舉行，22個深中科技合作項目集中簽約……

國家發(fā)展改革委要求加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資;財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引(2.0)》;工業(yè)和信息化部提出啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點……

“高質(zhì)量發(fā)展需要充分調(diào)動各方積極性，要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，不斷形成促發(fā)展的合力。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部財金研究室主任李若愚說，隨著政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、新動能快速成長，將支撐明年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。

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上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。

推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要每一個人團(tuán)結(jié)奮斗的合力。

化壓力為動力，積優(yōu)勢為勝勢。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把握好宏觀政策取向，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(本報記者余建斌、曲哲涵、喻思南、王觀、劉溫馨、楊彥帆、谷業(yè)凱)

《 人民日報 》( 2023年12月31日 01 版)

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