瞭望丨安徽：不拘一格“評”人才

◇“拿到畢業(yè)證同時，我也拿到了工程師的職稱。”安徽馬鞍山學(xué)院的畢業(yè)生韋傳杰沒想到，畢業(yè)時多拿的一個職稱證書，讓他脫穎而出免試入職一家上市公司

◇不看學(xué)歷、不要論文，涉農(nóng)人才也可以參與職稱評審，得益于安徽省出臺的《安徽省鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法》，激發(fā)人才活力更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興

◇試點將開展“按薪定才”，將薪酬待遇、獲得投資額度等作為企業(yè)人才認定主要依據(jù)

◇安徽省通過向企業(yè)下放人才評價自主權(quán)，明確龍頭和鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可自主開展工程技術(shù)系列專業(yè)職稱評審和高層次人才認定，把是不是人才、是什么樣的人才“話語權(quán)”交給企業(yè)

文 |《瞭望》新聞周刊記者 楊玉華 周暢

中鋼天源有限責(zé)任公司特殊技能人才評價現(xiàn)場 中共馬鞍山市委宣傳部供圖

“評人的不用人，用人的無權(quán)評”“想用的人評不上，評上的人用不上”“畢業(yè)生想趕緊就業(yè)，企業(yè)發(fā)愁招不到人”……類似的人才供需錯位，在不少地方都存在。

近年來，安徽省通過“帶著職稱去就業(yè)”人才培養(yǎng)新模式、“黑手套”員工破格認定為特殊技能人才、“職業(yè)農(nóng)民”參與職稱評審等人才“評引培”的創(chuàng)新舉措，加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地。

讓畢業(yè)生帶著職稱找工作

“拿到畢業(yè)證同時，我也拿到了工程師的職稱。”韋傳杰沒想到，畢業(yè)時多拿的一個職稱證書，讓他脫穎而出免試入職一家上市公司。

韋傳杰是安徽馬鞍山學(xué)院2018級機械制造及其自動化專業(yè)學(xué)生，在校期間參加了工程師學(xué)院培養(yǎng)，多次參加各類專業(yè)技術(shù)大賽，獲得省級一二三等獎、國家實用新型專利2項，取得國家技能等級中級鉗工資格證等實踐類學(xué)習(xí)證書。

2022年8月畢業(yè)時，韋傳杰通過了馬鞍山市人社部門授權(quán)的職稱評審委員會評審，取得工程系列中級專業(yè)技術(shù)資格，較常規(guī)畢業(yè)后獲評這一職稱至少提前了五年，并免試入職合肥一家上市企業(yè)，從事技術(shù)崗位工作。

讓畢業(yè)生帶著職稱去就業(yè)，是馬鞍山市試點的人才培養(yǎng)新模式。2021年，馬鞍山市人社部門與馬鞍山學(xué)院合作共建工程師學(xué)院，深化教學(xué)課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，并向校方下放職稱評審權(quán)，馬鞍山學(xué)院在全國率先試點建立高校工程系列中初級職稱評審委員會。

馬鞍山學(xué)院結(jié)合企業(yè)需求和學(xué)校特色，首批遴選人工智能、自動化、機械設(shè)計制造等8個專業(yè)進行“學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)職稱”三位一體人才培養(yǎng)。這些專業(yè)的學(xué)生可自主申報工程師學(xué)院，學(xué)院與50家規(guī)上企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，搭建實踐平臺，并引進25名企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力和企業(yè)生產(chǎn)科研活動實踐。

2022年8月，馬鞍山學(xué)院工程師學(xué)院首批277名畢業(yè)生中，有213名經(jīng)評審認定獲得中初級專業(yè)技術(shù)職稱，成為全國首批擁有學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職稱“三證”的應(yīng)屆畢業(yè)生，其中1人被評為工程師、13人被評為助理工程師、199人被評為技術(shù)員。2023年，該試點范圍擴大到安徽工業(yè)大學(xué)、皖江工學(xué)院2所本科院校。

“人才培養(yǎng)與社會實際需求契合度不高是困擾高校的難題，通過下放職稱評審權(quán)撬動人才培養(yǎng)模式改革，激發(fā)了學(xué)的主動性和教的針對性。”馬鞍山學(xué)院原校長李家新說，改革將人才評價、企業(yè)需求、就業(yè)需求等關(guān)口前移，打通了教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)提供新思路。

近年來，為了提高人才培養(yǎng)與社會實際需求的契合度，強化重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍供給，安徽省開展了系列探索。

例如，大力培養(yǎng)選拔卓越工程師，布局建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，在職稱評審上予以政策傾斜;提高新工科建設(shè)質(zhì)量，培育發(fā)展一批新興工科專業(yè)、融合升級一批傳統(tǒng)工科專業(yè)、布局建設(shè)一批新興交叉學(xué)科專業(yè);深入實施高校大學(xué)生留皖、萬名博士后聚江淮行動，廣泛開展“人才安徽行”“招才引智高校行”系列活動，等等。

安徽省教育廳副廳長儲常連說，我們每年將遴選一批工科教師到企業(yè)掛職，從企業(yè)遴選一批優(yōu)秀工程人才到高校研學(xué)，聘用一批“產(chǎn)業(yè)教授”，推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈協(xié)同、共同發(fā)展。

職稱評審不看學(xué)歷、不要論文

扎根田間耕耘逾50載的徐淙祥，2023年獲得了新的認可——通過了農(nóng)藝專業(yè)安徽省鄉(xiāng)村振興人才高級職稱評審。

徐淙祥是安徽省阜陽市太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村種糧大戶，多年來他與高校、科研院所等單位合作，對玉米、大豆、小麥等作物進行育種選種，探索科學(xué)種糧新方式，合作社內(nèi)的高產(chǎn)攻關(guān)試驗田畝產(chǎn)屢創(chuàng)新高。

不看學(xué)歷、不要論文，涉農(nóng)人才也可以參與職稱評審，得益于安徽省出臺的《安徽省鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法》，激發(fā)人才活力更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。”時任安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員孔少林說，安徽將深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，堅持實績導(dǎo)向、一線導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)系列職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興人才職稱評審，每年評定1萬名左右鄉(xiāng)村振興技術(shù)人員，讓長期扎根基層的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”脫穎而出。

各行各業(yè)的人才，正在被看到。近年來，安徽省人力資源和社會保障廳堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，持續(xù)深化職稱制度改革，破除學(xué)歷、資歷、身份和崗位限制，建立引進高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道。

在安徽省人社廳副廳長程連政看來，這些改革遵循了人才成長規(guī)律，拓展引進人才評審?fù)ǖ�，實現(xiàn)“要什么評什么”。

40歲的中鋼天源股份有限公司技術(shù)工孫林順初中畢業(yè)，在一線工作20多年，擁有不少技術(shù)專利，但因初中學(xué)歷和沒有技能證書，無法晉升為技師。

像孫林順這樣因缺乏學(xué)歷，而無法取得技能證書的特殊技能人才，在因鋼立市的馬鞍山普遍面臨晉升難、缺乏榮譽感等問題。

2022年，馬鞍山市人社局出臺《馬鞍山市特殊技能人才技能評價辦法(試行)》，打破學(xué)歷高、資歷長等“評職業(yè)技能等級”的條件限制，符合條件的均可破格或越級參加高級工以上等級評價，為特殊技能人才開辟專門通道。如今，已有1694名人才被破格認定為高級工以上的技能人才。

馬鞍山市人事考試院副院長范家木說，馬鞍山把評價權(quán)交給企業(yè)，突出“破格+越級”的評價導(dǎo)向，讓掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)揮“傳幫帶”作用、解決重大生產(chǎn)難題等技能人才，突破學(xué)歷、年限等限制參評技師、高級技師。同時，馬鞍山市配套出臺新的工資分配制度，對通過評價的特殊技能人才納入全市技能人才數(shù)據(jù)庫，給予安家、購房補貼等政策優(yōu)惠。

如今，孫林順已被破格評為鉗工技師，憑借證書領(lǐng)取相關(guān)補貼后，他決定買房，在馬鞍山安家落戶。“除了補貼，我還有資格申報各種省市獎項。我的經(jīng)歷證明了，學(xué)習(xí)是一種能力，技能也是一種能力，對企業(yè)來講技能同應(yīng)獲得尊重。”孫林順說。

多手段打造人才磁場

從曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大省，到如今的人口凈流入省份，安徽的創(chuàng)新生態(tài)既是高質(zhì)量發(fā)展的動能，也是具有吸引力的人才磁場。

安徽省委組織部副部長蔣曦說，人才戰(zhàn)略地位在安徽更加凸顯，安徽省委始終把人才發(fā)展作為“一把手”工程，升格成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善人才工作運行機制，創(chuàng)新開展人才工作專項評議。同時，安徽大力實施人才興皖工程，加快打造具有重要影響力的人才發(fā)展和創(chuàng)新高地。

深化人才發(fā)展體制機制改革。安徽省完善人才分類評價制度、創(chuàng)新人才編制保障機制、加大授權(quán)松綁減負力度、強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)人才向基層一線流動等方面，堅持體制內(nèi)外人才一視同仁，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導(dǎo)向，充分向用人主體授權(quán)，積極為人才減負松綁，通過完善人才評價體系、激勵機制等，更加有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

下一步，安徽省人社廳將充分授權(quán)賦能，支持企業(yè)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等制定評審標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)用人主體人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵有機銜接。

程連政說，試點將開展“按薪定才”，將薪酬待遇、獲得投資額度等作為企業(yè)人才認定主要依據(jù)，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

把人才評價權(quán)更多交給企業(yè)。安徽省通過向企業(yè)下放人才評價自主權(quán)，明確龍頭和鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可自主開展工程技術(shù)系列專業(yè)職稱評審和高層次人才認定，把是不是人才、是什么樣的人才“話語權(quán)”交給企業(yè)。

以合肥為例，合肥培育發(fā)展“芯屏汽合”“集終生智”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)所需開展合肥專班高校行、高校師生合肥行、“合肥請您來”等人才招引活動，推出單程車票免費、公交旅游免費、租賃住房免費等“三免”政策，促進人才來就業(yè)、成果來轉(zhuǎn)化。

“我們堅定打好‘環(huán)境牌’，心態(tài)開放，不搞內(nèi)卷，以事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人。”蔣曦說，安徽省將賦予用人主體編制使用、職稱評聘、經(jīng)費預(yù)算等自主權(quán)，真正讓用人主體“做主”，做到人盡其才、才盡其用。

為青年人才厚植成長沃土。60%以上經(jīng)費用于支持青年科技人才，60%以上項目由青年科技人才牽頭承擔(dān);編制人才圖譜，精準(zhǔn)招引“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才;實現(xiàn)人才清單化服務(wù)，建立“助創(chuàng)專員”……在特殊人才之外，越來越多的青年人才在安徽感受到“養(yǎng)人”生態(tài)的政策溫度。

來自寧夏的孟穎，是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)碩士研究生。在參加安徽省蕪湖市“慧聚長三角 共筑中國夢”青年學(xué)子交流營后，孟穎對蕪湖市“紫云英人才計劃”印象深刻，感受到這座城市對青年人才的友好包容。

“紫云英人才計劃”，破解以往人才政策“碎片化”問題，整合醫(yī)療、教育、人社等多項服務(wù)資源，建立惠企惠才政策網(wǎng)上超市，上線運行“蕪湖紫云英人才服務(wù)平臺”，實現(xiàn)人才政策“一站查詢”、人才補貼“一站領(lǐng)取”、人才服務(wù)“一站辦理”。

(《瞭望》2024年第01期 )