“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境改革，要緊扣“公平競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一線觀察記者手記之二

記者近期在調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的負(fù)責(zé)人講的一段話，讓人印象深刻：“民營(yíng)企業(yè)需要扶持政策，更需要平等對(duì)待、一視同仁的營(yíng)商環(huán)境改革。”

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年改革，很多地方的營(yíng)商環(huán)境在服務(wù)性、便利性層面都達(dá)到了較好水平。但時(shí)代在變，企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也在變。從改革的角度看，如今民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的需求，既需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎(chǔ)款”的“放管服”改革，也需要聚焦事關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取等“升級(jí)版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。

“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境的核心是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

今年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》正式發(fā)布。從中央到地方采取一系列務(wù)實(shí)舉措，加大落實(shí)力度。

記者在一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地落實(shí)落細(xì)政策的重點(diǎn)之一，就是聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。有的地方對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施開(kāi)展專項(xiàng)清理，有的地方對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行改革，有的地方努力打破制約民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的“條條框框”等。

可以說(shuō)，政策加力，效果初步顯現(xiàn)，但破除深層次的制度性障礙仍需要一個(gè)過(guò)程。從記者一線調(diào)研的情況來(lái)看，各地在這些方面仍存在較大提升空間。比如，記者在東中西部多個(gè)省份走訪時(shí)，有民營(yíng)企業(yè)家坦言，有的地方在招標(biāo)文件中對(duì)企業(yè)所有制、規(guī)模大小、備案、產(chǎn)品來(lái)源地等進(jìn)行限制;有的地方以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待……

受訪人士認(rèn)為，破除妨礙公平準(zhǔn)入的深層次障礙，要從制度和法律上著手。記者調(diào)研了解到，浙江把公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法列入立法計(jì)劃;江蘇健全涉民企行政復(fù)議調(diào)解和解機(jī)制;滬蘇浙皖共同簽署“長(zhǎng)三角地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”;湖南成立全省工商聯(lián)法律顧問(wèn)團(tuán)……一系列“到位不越位”的法治、政務(wù)服務(wù)舉措，助力解除民營(yíng)企業(yè)的“后顧之憂”。

資金、土地等生產(chǎn)要素的獲取也是民營(yíng)企業(yè)反映較多的問(wèn)題。盡管一系列支持政策落地見(jiàn)效后，民營(yíng)企業(yè)的融資成本有所下降，融資便利性也有所提高，但與外企和國(guó)企相比，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)在金融市場(chǎng)上仍處于弱勢(shì)地位，企業(yè)普遍反映融資難度仍較大、貸款利率偏高。

農(nóng)行重慶江北石馬河支行的客戶經(jīng)理向批發(fā)市場(chǎng)的商戶介紹普惠金融貸款相關(guān)政策和產(chǎn)品。新華社記者黃偉 攝

對(duì)此，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，明確提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。期盼這些措施能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“一視同仁”理念，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。

近一段時(shí)間，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也呈現(xiàn)出邊際改善態(tài)勢(shì)。下一步，我們?nèi)砸獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在事關(guān)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的改革上下大力氣、啃“硬骨頭”，進(jìn)一步從制度和法律上把對(duì)民企“平等對(duì)待”的要求落下來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)放心干、大膽闖，心無(wú)旁騖發(fā)展壯大。

記者：何欣榮、雷敏、龔雯