向“高”而攀

記者 劉翔

這里，是中國最博大而神奇的一片土地，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，資源底蘊(yùn)深厚，風(fēng)景壯麗如畫。

面對高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，占全國國土面積六分之一的新疆，該如何作為?

2023年，新疆錨定在全國大局中的戰(zhàn)略定位，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、釋放潛力，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難中迎“新”而進(jìn)、向“高”而攀。

從“八大產(chǎn)業(yè)集群”到“構(gòu)建體現(xiàn)新疆優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，從“一帶一路”核心區(qū)到中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)，新疆探尋高質(zhì)量發(fā)展的脈動強(qiáng)勁，活力澎湃。

時與勢

——推動高質(zhì)量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢、有能力

在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，是新時代的硬道理。

于新疆而言，發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，不能落伍、更不能掉隊，必須奮發(fā)有為、迎頭趕上。

高質(zhì)量發(fā)展活力澎湃天山南北(資料圖)。天山網(wǎng)-新疆日報記者 蔡增樂攝

習(xí)近平總書記對新疆發(fā)展寄予厚望。

2022年，習(xí)近平總書記時隔8年再次親臨新疆視察，為新疆把脈定向、掌舵領(lǐng)航。今年8月，習(xí)近平總書記再次蒞臨新疆，聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報并發(fā)表重要講話，再次對做好新疆工作下了“指導(dǎo)棋”、教了方法論。新疆上下對完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認(rèn)識更深刻，思路更清晰，措施更具體。天山南北活力迸發(fā)、動力催生、潛力釋放。

自治區(qū)黨委牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，從服務(wù)黨和國家發(fā)展全局、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實踐的高度，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月起，自治區(qū)黨委分類施策、創(chuàng)新召開四片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，堅持問題導(dǎo)向，聚焦破解難題，因地制宜對烏克昌、南疆、東疆、北疆片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行研究和部署，釋放出新疆推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號。一時間，四片區(qū)發(fā)展之風(fēng)勁吹，天山南北春潮涌動。

站在歲末，回望2023年，自治區(qū)黨委緊扣首要任務(wù)，以舍我其誰的責(zé)任感使命感、時不我待的緊迫感，一個舉措接著一個舉措，推動新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

這是新疆發(fā)展時與勢使然。

“新疆，正處在高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

“推動高質(zhì)量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢、有能力。”

自治區(qū)黨委深刻認(rèn)識新疆的地位作用，把握新疆的優(yōu)勢條件，帶領(lǐng)全疆上下真抓實干鍛長板、補(bǔ)短板，解難題、促發(fā)展。

這一年，自治區(qū)黨委對高質(zhì)量發(fā)展用心深、謀劃實——

自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層一線、企業(yè)園區(qū)，摸實情，問需求，謀路徑，推動解決發(fā)展難題;

自治區(qū)黨委十屆八次全會審議通過高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案和促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，解決南疆發(fā)展的瓶頸制約;

召開自治區(qū)科技創(chuàng)新大會、旅游發(fā)展大會以及全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會等，研究推動工作，塑造發(fā)展動能。

這一年，新疆推動高質(zhì)量發(fā)展力度大、動作密——

每個季度接連吹響“開工號”，重大項目建設(shè)如火如荼推進(jìn)，實現(xiàn)鐵路、公路、航空、管道四位一體的立體化布局，現(xiàn)代綜合交通體系逐步完善;

全面啟動新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”，加快建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，構(gòu)建具有新疆優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;

歷史性出訪中亞、中東、歐洲、東南亞、非洲、南美國家，2023(中國)亞歐商品貿(mào)易博覽會簽約超5000億元，成功舉辦上海合作組織2023旅游年論壇;

……

應(yīng)勢而動、順勢而為，全區(qū)上下牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，更加深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動一系列根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略舉措落地落實，為2023年新疆高質(zhì)量發(fā)展積勝勢。

破與立

——新疆上下思變、思進(jìn)、思趕的信心愈發(fā)高漲

一個月，能吸引多少經(jīng)營主體入駐?

854家!這是中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊在新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立“滿月”之際給出的答案。

首支境外債成功發(fā)行、首批項目集中簽約、首個綜合服務(wù)中心運(yùn)行……自11月1日新疆自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))對照《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，解放思想、守正創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒302項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推動新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

“經(jīng)開功能區(qū)塊率先為食品類企業(yè)推出‘證照合一’服務(wù)事項，并在政務(wù)大廳設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)專區(qū)(窗口)，全面優(yōu)化企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照全程電子化等改革，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放。”烏魯木齊經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))市場監(jiān)督管理局行政審批科科長白新平說。

位于哈密市伊吾工業(yè)園區(qū)的中電哈密太陽能熱發(fā)電有限公司哈密50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電站全景(資料圖)。李華攝

解放思想，是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的必經(jīng)之路，也貫穿著新疆一年來的高質(zhì)量發(fā)展之路。

破除思想藩籬、立起嶄新氣象。“破”的勇氣、“立”的力度，決定了發(fā)展速度的快慢和發(fā)展質(zhì)量的高低。

今年以來，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在各類會議、活動中，都著重要求、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解放思想、求實創(chuàng)新。在一系列調(diào)研、現(xiàn)場會中，都引領(lǐng)示范，親自謀劃解決問題，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作方法，在不斷破解難題中開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

新疆各地思變、思進(jìn)、思趕的信心愈發(fā)高漲，更加篤定真抓實干、奮起直追的決心，在破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢。

北疆塔城，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)提速。試驗區(qū)整合塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)資源，掛牌成立試驗區(qū)黨工委(管委會)，共享邊合區(qū)財政、人事、編制等行政資源，形成了試驗區(qū)建設(shè)合力。同時出臺塔城地區(qū)“23條”人才新政，建立更加開放、靈活、自由的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，助力試驗區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展新征程中乘風(fēng)破浪。

南疆喀什，地處大漠邊緣卻成為投資興業(yè)沃土。截至12月初，喀什市疆外招商引資到位資金85億元，同比增長70%。今年，喀什地區(qū)靶向聚焦民營企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分類制定編發(fā)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編，多層次、多渠道開展政策精準(zhǔn)推送，做到“政策找人”，確保政策直達(dá)快享，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

東疆哈密，緊抓時機(jī)打造現(xiàn)代綜合能源發(fā)展新樣本。從“哈密能源之問”大會到哈密富油煤資源高效利用戰(zhàn)略研討會，從“新疆哈密高富油煤分級分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)研究”到“國家級現(xiàn)代綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地”頂層設(shè)計，哈密能源資源產(chǎn)業(yè)不斷向高端化迭代、向現(xiàn)代化發(fā)展。

回望2023年，新疆前進(jìn)的每一步，都是解放思想、開拓創(chuàng)新的生動實踐，取得的每一項成績，都凝聚著破題攻堅、真抓實干的決心和力量。

穩(wěn)與進(jìn)

——鑄牢固本培元的根基，澎湃守正創(chuàng)新的動力

高質(zhì)量發(fā)展，“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是動力和方向。

這一年，行走天山南北，所見所聞最多的是新變化，它們訴說著發(fā)展的方興未艾。變化里有城市和鄉(xiāng)村的日新月異，也有爬坡過坎時的苦干實干。這一次次變化如一個個前進(jìn)的音符，匯聚成新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“穩(wěn)”與“進(jìn)”的交響。

將觀察的時間軸拉長，一條堅韌向上的發(fā)展曲線躍然眼前，“穩(wěn)”的主基調(diào)堅定有力。

12月3日，俯瞰位于沙雅縣境內(nèi)的沙漠深處超深井鉆進(jìn)工作場景(無人機(jī)攝)。李學(xué)仁攝

自治區(qū)黨委完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力，新疆經(jīng)濟(jì)在固本培元中回升向好，高質(zhì)量發(fā)展在守正創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。

加快釋放能源資源潛力、建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，塑造強(qiáng)引擎、全力穩(wěn)大盤。

——將飯碗牢牢端在自己手里。2023年新疆糧食總產(chǎn)423.84億斤，同比增加61.13億斤;播種面積4237.15萬畝，同比增加586.35萬畝，糧食總產(chǎn)和播種面積增量均排名全國第一。

——挺起工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展脊梁。1—11月，新疆規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，對高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”作用持續(xù)發(fā)揮。

——服務(wù)業(yè)加速提檔升級。旅游興疆戰(zhàn)略深入實施，前三季度接待游客突破兩億人次;加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，生活性服務(wù)業(yè)加速向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。

“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢更加鮮明。

創(chuàng)新發(fā)展活力奔涌——

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)高效勘探。12月18日，塔克拉瑪干沙漠腹地，我國首口萬米科探井——塔里木油田深地塔科1井鉆井深度突破8900米，全面邁入高難地層鉆進(jìn)階段。攀越“地下珠峰”的過程中，每一次鉆頭下潛，都是探秘未知領(lǐng)域，每一米進(jìn)尺，都是挑戰(zhàn)“勘探禁區(qū)”。

今年，新疆加快建設(shè)高水平科技力量，特色優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新能力和技術(shù)水平大幅提升，超低風(fēng)速風(fēng)機(jī)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，太陽能、風(fēng)能、特高壓輸變電、油氣勘探等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)跑全國。

協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著——

打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地……

圍繞中心大局，全區(qū)各地瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，突出特色優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭、聯(lián)動發(fā)展的格局進(jìn)一步凸顯。

綠色發(fā)展動能強(qiáng)勁——

東天山茫茫戈壁上，綠色礦業(yè)拔節(jié)生長。新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司在智慧礦山建設(shè)、采礦工藝創(chuàng)新等方面積極投入，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源綜合開發(fā)利用，水資源循環(huán)利用率達(dá)到60%。

今年，新疆已建成自治區(qū)級綠色礦山50家，全疆綠色礦山總數(shù)較去年增長82%。礦業(yè)、新能源、新材料等一批“含綠量”“含新量”“含金量”更高的產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展。

對外開放水平更高——

新疆把握共建“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，推動對外開放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的成立，更為新疆全面深化改革、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

前11月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值3205.3億元，同比增長47.4%，增速居全國第2位。這是新疆外貿(mào)總值首次突破3000億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。

發(fā)展成果民眾共享——

和田市古江巴格鄉(xiāng)在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基點(diǎn)，整合轄區(qū)資源，發(fā)展近郊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。“每逢周末，就有許多從市區(qū)來的游客。我抓住商機(jī)經(jīng)營商店，現(xiàn)在1個月能賣2萬多元貨品，生活越來越好了。”該鄉(xiāng)居民努爾麥麥提·如則麥麥提說。

今年，和田地區(qū)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，著力實施更加有效的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶舉措，中央財政銜接資金超過60%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，農(nóng)民的幸福感和獲得感不斷提升。

再回首，輕舟已過萬重山;望遠(yuǎn)方，前路漫漫亦燦燦。

沿著高質(zhì)量發(fā)展航道，今日之新疆勇立潮頭、奮楫揚(yáng)帆，駛向更加光明的未來。

■院士專家點(diǎn)評

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院首席顧問 劉以雷

高質(zhì)量發(fā)展是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要支撐。對于新疆高質(zhì)量發(fā)展中的特殊性堵點(diǎn)，既要看到由于其自然條件所導(dǎo)致的長期性問題，也要深刻認(rèn)識到思想理念、體制機(jī)制、營商環(huán)境、數(shù)字化應(yīng)用等是新疆高質(zhì)量發(fā)展的積極變量。因此，扎實推進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展，一要以解放思想為重點(diǎn)，筑牢新疆高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。二要以深化改革為重點(diǎn)，健全新疆高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。三要以“放管服”為重點(diǎn)，營造新疆高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。四要以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入新動能新活力。五要以自貿(mào)試驗區(qū)政策落實為重點(diǎn)，構(gòu)建新疆開放經(jīng)濟(jì)新格局。