積極因素持續(xù)增多、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng) 推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”

央視網(wǎng)消息：今天(12月18日)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多積極因素紛紛展現(xiàn)，我們看到中央財(cái)辦回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，表示今年主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn);還有一萬億元國債首批資金落地，多組數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著蓬勃發(fā)展的活力;鐵路、公路方面都有新線路開通，在流動中感受中國經(jīng)濟(jì)的生命力�！缎侣劼�(lián)播》也播出了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向，國家發(fā)展改革委將多措并舉推動明年經(jīng)濟(jì)回升向好。繼往開來，百尺竿頭更進(jìn)一步，我們相信，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。首先來看對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望。

【多措并舉推動明年經(jīng)濟(jì)回升向好】

記者今天(12月18日)從國家發(fā)展改革委了解到，國家發(fā)展改革委將在明年部署和出臺多方面政策舉措，鞏固增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出的位置，推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以城市群、都市圈為依托的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

在擴(kuò)大有效投資上，發(fā)揮好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資作用，支持關(guān)鍵核心技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，推動實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

在綠色低碳發(fā)展上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

看到了光明的發(fā)展前景，我們來梳理一下近日經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)的韌性、活力和潛力。

【中央財(cái)辦回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題 今年主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。近日，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行了深入解讀，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。負(fù)責(zé)人表示，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點(diǎn)，即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價較低、國際收支基本平衡，主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，據(jù)預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長5.2%左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元。今年我國仍是全球增長的最大引擎，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為三分之一。

今年新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長32.1%

負(fù)責(zé)人介紹稱，今年前10個月我國吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國家對華投資大幅增長。

負(fù)責(zé)人表示，明年要更大力度吸引和利用外資，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步便利中外人員往來。

落實(shí)一批促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大標(biāo)志性舉措

負(fù)責(zé)人表示，今年一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措正在抓緊落實(shí)落地，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。

下一步，要在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉民企歧視專項(xiàng)治理，清除所有制打分等歧視性做法。推動健全民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，破解民企融資難題。優(yōu)化民企信用修復(fù)和服務(wù)機(jī)制。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護(hù)民企合法權(quán)益。

同時，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。推動在重點(diǎn)行業(yè)建立公共研發(fā)平臺，支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，走專精特新發(fā)展道路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，鼓勵民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策環(huán)境。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場形勢及發(fā)展走向受到各方面高度關(guān)注，中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人表示，要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

今年以來，首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機(jī)構(gòu)滿足房企合理融資需求”等一系列政策措施取得了積極效果。

根據(jù)中國人民銀行最新數(shù)據(jù)，僅11月份以來，工、農(nóng)、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發(fā)貸款300多億元，其中近兩周投放了140多億元。

據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保在建項(xiàng)目順利完成。

抓緊推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。盡早推動一批項(xiàng)目落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量。此外，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

【聚焦一萬億元國債首批資金落地 透過數(shù)據(jù)看光明前景】

1336個縣獲高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持

今年四季度中央財(cái)政將增發(fā)1萬億元國債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。不久前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同相關(guān)部門建立的增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制已經(jīng)確定第一批項(xiàng)目清單。記者今天從財(cái)政部了解到，第一批國債資金預(yù)算2379億元已經(jīng)下達(dá)。在第一批國債資金預(yù)算中，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金是最大的一塊。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部安排增發(fā)2023年國債東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算1254億元，支持全國1336個縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬畝。

具體來看，資金更加聚焦重點(diǎn)地區(qū)。優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)，合計(jì)支持規(guī)模2885萬畝，占總規(guī)模的53%，安排國債資金約682億元，占總規(guī)模的54%。同時，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)合計(jì)支持規(guī)模4202萬畝，占總規(guī)模的78%，安排國債資金約984億元，占總規(guī)模的79%。此外，將各省上報(bào)的248.3萬畝災(zāi)毀農(nóng)田全部納入支持范圍，支持地方及時修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田。

從時間上來看，財(cái)政部要求省級財(cái)政部門在收到中央財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算后，原則上于7日內(nèi)商有關(guān)部門分解下達(dá)。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時撥付資金，不得超進(jìn)度撥付資金，不得在年底突擊花錢。同時，要加強(qiáng)對資金使用和管理情況的財(cái)會監(jiān)督，不得擠占挪用或騙取套取國債資金，不得搭車建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所、形象工程等與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的項(xiàng)目，不得新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，壓實(shí)地方責(zé)任，提高建設(shè)質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保建一塊、成一塊，真正建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。

50億元支持45個氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

此外，第一批國債資金預(yù)算中，還包括重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算50億元，支持全國30個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的45個氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。

加強(qiáng)資金管理 確保國債用在“刀刃”上

時間短，任務(wù)重，要想管好這么多的國債資金不是一件容易事。財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡介紹，為了加強(qiáng)資金管理，財(cái)政部多措并舉，確保國債資金用在“刀刃”上。

王建凡介紹，為規(guī)范國債資金管理，提高資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財(cái)政部已經(jīng)制定印發(fā)《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，從國債資金用途、資金分配和預(yù)算下達(dá)、資金使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求，指導(dǎo)地方財(cái)政部門管好用好國債資金，切實(shí)提高國債資金使用效益。

不僅是在政策層面進(jìn)行了明確，財(cái)政部門還充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對國債資金實(shí)行穿透式監(jiān)控。

不僅如此，財(cái)政部各地監(jiān)管局已經(jīng)制定了資金監(jiān)管方案，將增發(fā)國債資金監(jiān)管作為財(cái)會監(jiān)督的重要任務(wù)，把8個領(lǐng)域25個投向所有國債項(xiàng)目資金管理使用情況納入監(jiān)管局常態(tài)化監(jiān)管范圍。同時，堅(jiān)持花錢必問效，對資金流、實(shí)物量、績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行同步跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并推動整改可能影響資金使用效益的問題。此外，各地監(jiān)管局還將把線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，盯緊盯牢項(xiàng)目資金各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設(shè)以及新增地方政府隱性債務(wù)等行為，從嚴(yán)從重查處問責(zé)。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頻傳喜訊 為百姓帶來實(shí)實(shí)在在幸福感】

海南環(huán)島旅游公路今天全線通車

海南環(huán)島旅游公路主線全長988公里，其中新、改建段453公里，既有線路利用段535公里，連接線、支線等新、改建90公里。整條公路貫穿海口、文昌、瓊海等沿海12個市縣，與島上高鐵、高速、國道有機(jī)銜接，構(gòu)建起“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系。

海南環(huán)島旅游公路配套建設(shè)觀景臺45處、停車區(qū)25處、新能源補(bǔ)給站14處，以及“鶯歌踏浪”“儋耳追光”等多處公路旅游驛站。已經(jīng)正式投入使用的“鶯歌踏浪”驛站，以“人工自然復(fù)合景觀”為主要資源特色，為游客提供了基礎(chǔ)服務(wù)、文化中心、餐飲、超市等多業(yè)態(tài)全方位綜合服務(wù)。

津興城際鐵路開通運(yùn)營 京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善

連接天津和北京大興國際機(jī)場的津興城際鐵路今天上午正式開通運(yùn)營。這條鐵路開通后，天津西至大興機(jī)場站間最快41分鐘可達(dá)，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善。

津興城際鐵路起自天津西站，途經(jīng)天津市紅橋區(qū)、河北省廊坊市、北京市大興區(qū)，接入大興機(jī)場站，線路全長101公里，其中全長47公里的勝芳至固安東段為新建線路，設(shè)計(jì)時速250公里。全線共設(shè)天津西站、勝芳站、安次站、永清東站、固安東站和大興機(jī)場站6座車站，其中安次站和永清東站為新建車站。

津興城際鐵路是繼京津城際、京滬高鐵、京唐京濱城際鐵路相繼開通運(yùn)營后，連接北京與天津間的第四條高鐵，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的又一標(biāo)志性工程。此次津興城際開通后，從天津西站、唐山站也首開了到達(dá)雄安站的動車組列車。京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善。

除此之外，中國制造業(yè)、內(nèi)外貿(mào)方面也迎來了重大利好。

新晉21家“燈塔工廠” 中國超半數(shù)

世界經(jīng)濟(jì)論壇日前公布了最新一批“燈塔工廠”名單，今年21家新晉制造業(yè)“燈塔工廠”中，有11家位于中國，包含了光伏、汽車、新能源等高科技企業(yè)。“燈塔工廠”被稱為“世界最先進(jìn)的工廠”，代表工業(yè)領(lǐng)域頂級的智能制造能力。目前，全球153座“燈塔工廠”中，中國有62座，是全世界“燈塔工廠”最多的國家。

“燈塔工廠”是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，運(yùn)用先進(jìn)的人工智能大模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的全面自動化、精確化。“燈塔工廠”不僅自身具備優(yōu)秀的生產(chǎn)能力，而且能通過示范和引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)走向智能化，推動新型工業(yè)化整體水平。“燈塔工廠”就像燈塔一樣，照亮工業(yè)生產(chǎn)的未來之路，指引整個行業(yè)向智能化制造的方向前進(jìn)。

18項(xiàng)舉措加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

國務(wù)院新聞辦公室今天舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家將推出五方面18項(xiàng)舉措，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。包括促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。結(jié)合2024“消費(fèi)促進(jìn)年”等新消費(fèi)增長點(diǎn)培育，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場;支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。國家還將推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，提升物流便利性，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對接”“渠道對接”和“產(chǎn)銷對接”。同時加大財(cái)政金融支持力度，強(qiáng)化對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。

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