國際觀察：中巴關(guān)系繼往開來 大有可為

2023年是中國和巴西關(guān)系史上的重要一年。今年是兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系30周年，盧拉總統(tǒng)執(zhí)政百日之際成功訪華，同習(xí)近平主席舉行戰(zhàn)略性會晤，為雙邊關(guān)系發(fā)展擘畫新的藍(lán)圖。明年將迎來兩國建交50周年，中巴關(guān)系繼往開來，大有可為。

2023年，中巴保持密切高層交往，有力提升雙邊政治互信，兩國領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度引領(lǐng)開辟中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新未來。1月2日，習(xí)近平主席致函祝賀盧拉就任巴西總統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)中巴關(guān)系已成為發(fā)展中大國關(guān)系典范，具有豐富的內(nèi)涵和廣闊的前景，期待同盧拉總統(tǒng)攜手努力，引領(lǐng)和推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴邁向更高水平。4月12日至15日，盧拉總統(tǒng)應(yīng)邀來華進(jìn)行國事訪問，同習(xí)近平主席深度戰(zhàn)略溝通，就中巴關(guān)系和各領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識。訪問期間，兩國元首共同見證簽署貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息通信、減貧、檢疫、航天等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文件。雙方發(fā)表了《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推動對話交流，深化在減貧、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，拓展在環(huán)保、應(yīng)對氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作。中巴雙方還發(fā)表了《中國—巴西應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明》，重申兩國在氣候變化議題上的共同立場、原則及合作方向，并決定在中國—巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會下設(shè)立環(huán)境和氣候變化分委會。10月20日，習(xí)近平主席會見巴西眾議長里拉，雙方就加強(qiáng)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接與推動中巴交流合作達(dá)成共識。

與此同時，兩國繼續(xù)推進(jìn)在地區(qū)和國際事務(wù)中的對話與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)以及金磚國家等多邊機(jī)制下的交流合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。8月24日，在中巴元首的支持與見證下，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞等六國獲邀加入金磚國家合作機(jī)制，金磚國家的代表性和影響力大幅提升。除了中巴應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合行動外，兩國在全球安全治理議題上強(qiáng)化協(xié)作，不僅在元首會見時就烏克蘭危機(jī)的政治解決達(dá)成共識，還就巴以沖突問題密切協(xié)調(diào)與配合，在安理會框架下合力推動局勢緩和。不僅如此，在雙方的共同努力下，11月21日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問題特別視頻峰會舉行，會后發(fā)表聯(lián)合聲明，為推動解決巴以問題發(fā)出“金磚”之聲。

2023年，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，投資合作日趨多元化。自2009年起，中國已連續(xù)14年成為巴西最大貿(mào)易伙伴。根據(jù)巴西政府官方數(shù)據(jù)，今年1至8月，中巴貿(mào)易總額突破1000億美元，創(chuàng)下1997年有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來同期最高紀(jì)錄。2023年1—11月，巴西對華出口同比增長14%，雙邊貿(mào)易額達(dá)1459億美元，為巴西帶來474.4億美元盈余，中國繼續(xù)穩(wěn)居巴西第一大出口對象國和第一大進(jìn)口來源地。巴中企業(yè)家委員會(CEBC)最新報(bào)告顯示，2007年至2022年，中國在巴西進(jìn)行的235個項(xiàng)目中總共投資了716億美元。2022年，中國對巴西新增投資項(xiàng)目達(dá)32個，同比增長14%，涉及電力能源、信息技術(shù)、汽車制造、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、紡織等多個領(lǐng)域。中國人民銀行2月7日宣布，中國人民銀行與巴西中央銀行日前簽署了在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄，有利于中國與巴西兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化。

2023年，中巴人文交流合作持續(xù)推進(jìn)，智庫、高校、媒體、企業(yè)等社會各界不斷加強(qiáng)對話，雙邊關(guān)系的民意基礎(chǔ)更加夯實(shí)。今年以來，雙方圍繞全球發(fā)展與治理、文明交流互鑒、中國式現(xiàn)代化、綠色能源發(fā)展與合作等議題開展了系列學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流，首屆中國—巴西省州經(jīng)貿(mào)合作研討會成功舉辦，巴伊亞聯(lián)邦大學(xué)孔子學(xué)院順利揭牌。中國在巴企業(yè)在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，積極履行社會責(zé)任、投身公益事業(yè)。今年2月，國網(wǎng)巴電公司在北大河州若昂卡馬拉市設(shè)立的苦咸水淡化公益項(xiàng)目舉行投產(chǎn)儀式，以中國自主產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)解決了當(dāng)?shù)?個原住民社區(qū)3000余人的飲水問題，成為中國在巴企業(yè)積極融入當(dāng)?shù)厣鐣�、雙邊務(wù)實(shí)合作造福巴西人民的生動案例。

2024年將迎來中巴建交50周年，這為兩國推動雙邊關(guān)系邁上新臺階提供重要契機(jī)。發(fā)展是盧拉政府的核心議題，面對變亂交織的世界，兩國可積極推動共建“一帶一路”倡議同巴西“再工業(yè)化”和新版“加速增長計(jì)劃”對接，助力推動兩國現(xiàn)代化進(jìn)程;通過舉辦慶祝建交50周年系列活動，促進(jìn)中巴友好交往，深化傳統(tǒng)友誼、增進(jìn)民心相通。

作為2024年二十國集團(tuán)輪值主席國，盧拉總統(tǒng)近日公開表示，與饑餓貧困和不平等作斗爭、可持續(xù)發(fā)展和全球治理改革是巴西開展二十國集團(tuán)工作的三大優(yōu)先事項(xiàng)。 為此，中巴可進(jìn)一步加強(qiáng)在抗擊饑餓和貧困方面的交流互鑒，釋放綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作潛力，密切二十國集團(tuán)等多邊機(jī)制下關(guān)于全球治理改革的協(xié)調(diào)配合，一道為國際社會應(yīng)對全球挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，不斷豐富中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

何露楊

(作者為中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所國際關(guān)系研究室助理研究員、巴西研究中心副秘書長)