歐盟峰會聚焦沖突 成員分歧難達一致

記者付一鳴

為期兩天的歐盟峰會于15日在比利時首都布魯塞爾結(jié)束。峰會主要聚焦歐盟擴員、俄烏沖突和巴以沖突，最重要的“成果”是決定啟動烏克蘭和摩爾多瓦入盟談判。

分析人士指出，這一決定“極具象征性”，但并不意味著烏克蘭入盟將一路平坦。與此同時，歐盟成員國在對烏援助和巴以沖突問題上仍難達成一致立場，這將使烏克蘭在沖突中獲勝的前景更加黯淡，也將繼續(xù)撕裂歐盟的內(nèi)部團結(jié)、損耗其國際影響力。

烏入盟談判開啟但非坦途

14日晚間，歐洲理事會主席米歇爾宣布，歐洲理事會決定啟動烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的談判。此前，歐盟27個成員國領(lǐng)導人一直難以就烏克蘭入盟議題達成一致，原因是匈牙利認為啟動烏克蘭入盟談判為時過早,對此堅決反對。但在14日“激烈討論”后的表決中，匈牙利總理歐爾班離開房間缺席投票，從而讓這一決定得以通過。

12月14日，在比利時布魯塞爾，歐洲理事會主席米歇爾出席歐盟峰會。新華社記者趙丁喆攝

烏克蘭和摩爾多瓦分別于2022年2月和3月遞交加入歐盟的申請。當年6月，兩國成為歐盟候選國。今年11月，在烏摩兩國尚未完全達到一系列歐盟改革建議要求的情況下，歐盟委員會就為它們“開綠燈”，向歐盟理事會建議啟動兩國入盟談判。這一做法引發(fā)部分歐盟成員國不滿。

歐盟14日做出啟動烏克蘭入盟談判的決定后，歐爾班對本國媒體表示，匈牙利不想?yún)⑴c這個“錯誤的決定”，這是他在其他26國領(lǐng)導人做出該決定時離開房間的原因。他堅持認為，“這是一個完全不合邏輯、不合理和不正確的決定”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體發(fā)文，對歐洲理事會決定啟動烏克蘭和摩爾多瓦入盟談判表示感謝。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則表示，這是“一項政治化決定”，可能會破壞歐盟的穩(wěn)定。

分析人士指出，此次峰會做出啟動烏克蘭入盟談判的決定，更多是向俄羅斯和外界展示歐盟支持烏克蘭的決心，象征意義大于實際意義。對烏克蘭而言，從啟動談判到最終成為歐盟成員國，依舊長路漫漫，并非坦途。

對烏援助未獲一致同意

此次峰會前，米歇爾在致歐盟成員國的邀請信中強調(diào)了向烏克蘭提供500億歐元援助的重要性，但由于匈牙利的否決，峰會未能就此項援烏計劃達成一致。米歇爾15日表示，該議題將被推遲至明年1月重新討論，并希望屆時能夠獲得成員國一致同意。

歐爾班15日接受匈牙利媒體采訪時說，不應向烏克蘭提供更多資金，而應結(jié)束沖突。匈牙利21世紀研究所研究員戴阿克·達尼埃爾認為，匈牙利在烏克蘭問題上“并不孤單”，歐盟幾個主要成員國都贊同歐爾班的對烏立場，只是“迫于美國和媒體的壓力不敢公開表態(tài)”。

12月14日，在比利時布魯塞爾，匈牙利總理歐爾班(左)抵達歐盟峰會會場。新華社記者趙丁喆攝

分析人士指出，匈牙利的否決凸顯了歐盟在援烏議題上的巨大分歧。當前烏克蘭在俄烏戰(zhàn)場上的反攻陷入僵局，在獲取美國援助方面也陷入困境，歐盟未能通過援烏計劃對其造成進一步打擊。

對此，俄羅斯外長拉夫羅夫說，歐盟內(nèi)部“是時候削減對烏援助了”的聲音不僅是說說而已，因為歐洲和美國都已經(jīng)難以找到額外資金繼續(xù)支持未達到西方預期的澤連斯基政權(quán)。

未能共同支持加沙停火

圍繞愈演愈烈的巴以沖突，歐盟成員國也未能就加沙地帶停火達成一致。峰會公報對此僅簡單提了一句：“歐洲理事會就中東問題進行了深入的戰(zhàn)略辯論。”

峰會前夕，愛爾蘭、西班牙、比利時和馬耳他四國領(lǐng)導人致信米歇爾，要求就巴以沖突和“加沙正在發(fā)生的人道主義災難”舉行一場“嚴肅辯論”。四位領(lǐng)導人在信中說：“我們必須緊急呼吁各方宣布持久的人道主義�；穑�以結(jié)束敵對行動。”

12月14日，在加沙地帶南部城市拉法，人們在以軍空襲后的建筑廢墟上開展救援。新華社發(fā)(亞西爾·庫迪攝)

長期以來，歐盟27個成員國在巴以問題上一直存在分歧。美聯(lián)社稱，奧地利和德國是以色列的支持者，而西班牙和愛爾蘭則更加關(guān)注巴勒斯坦人民的困境。

在10月底舉行的歐盟峰會上，歐盟領(lǐng)導人僅呼吁在加沙地帶開辟人道主義走廊并實現(xiàn)人道主義“暫時�；�”。不過從近期聯(lián)合國就巴以問題投票的結(jié)果看，已有越來越多的歐盟成員國支持在加沙地帶實現(xiàn)人道主義�；�。

愛爾蘭總理瓦拉德卡14日表示，由于歐盟被認為在俄烏沖突和巴以沖突中奉行雙重標準，其在代表世界大部分地區(qū)的“全球南方”失去了信譽，他希望此次峰會能在巴以沖突上有“更強措辭”。然而他的希望最終落空。

對此，瓦拉德卡在峰會后表示，目前歐盟支持加沙地帶�；鸬某蓡T國已占“非常明顯的多數(shù)”，但尚未達到“一致同意”的程度。(參與記者：陳浩)