【每周經濟觀察】做好內外貿一體化發(fā)展必答題

在構建新發(fā)展格局的目標下，內外貿一體化發(fā)展作為統(tǒng)籌國內國際雙循環(huán)的一個重要抓手，在多個試點地區(qū)實踐后，取得了一些顯著成效，積累了在更大范圍內實施推廣的經驗，已具備加快發(fā)展的可行性。

從曾經的“兩張皮”到如今的“一體化”，我國外貿企業(yè)正面臨內外貿融合發(fā)展的新機遇。12月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，從促進內外貿規(guī)則制度銜接融合、促進內外貿市場渠道對接等5個方面提出了18條措施，進一步推動內外貿一體化發(fā)展。

把時間軸拉長看，早在2021年12月份，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，提出促進內外貿一體化發(fā)展的一系列目標。此后，商務部等14個部門還明確了北京、上海等14個省市為首批內外貿一體化試點地區(qū)。

中央文件反復提及內外貿一體化發(fā)展，凸顯了這項工作的重要性，而從“促進”到“加快”的文件措辭中不難看出，推動內外貿一體化發(fā)展既有緊迫性也有可行性。近年來，在疲弱的外部需求和逆全球化的擾動沖擊下，我國外貿發(fā)展面對的不確定性因素持續(xù)增多，以內外貿一體化發(fā)展來穩(wěn)住外資外貿基本盤，任務十分緊迫。同時，在構建新發(fā)展格局的目標下，內外貿一體化發(fā)展作為統(tǒng)籌國內國際雙循環(huán)的一個重要抓手，在多個試點地區(qū)實踐后，取得了一些顯著成效，積累了在更大范圍內實施推廣的經驗，已具備加快發(fā)展的可行性。

從國際經驗看，內外貿一體化發(fā)展是成熟市場經濟國家的普遍做法，也是我國對接國際先進經貿規(guī)則、打造國際一流營商環(huán)境的必然要求。一段時期以來，我國內外貿企業(yè)經營指向相對分割，“重外輕內”的特征較為明顯。隨著我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國，人民群眾的收入及消費水平有了較大提升，越來越多外貿企業(yè)敏銳地捕捉到商機，開始加快國內市場布局。對于大多數(shù)外貿企業(yè)來說，內外貿一體化的實現(xiàn)，將有助于減少貿易壁壘和貿易成本，可以更加順暢地在兩個市場之間切換，增強企業(yè)抗風險能力，同時也有助于外貿訂單和市場份額的穩(wěn)定，提升中國制造的知名度和影響力。

內外貿一體化發(fā)展，對于我國促進消費擴容提質同樣意義重大。實現(xiàn)內外貿一體化的一個重要指標，就是產品“同線同標同質”。通過“同線同標同質”，消費者在家門口就能買到與國際市場同樣品質標準的商品，這將更好地滿足消費者對高品質、多樣化商品的需求，有助于提升內需消費的質量和水平。同時，“同線同標同質”也有利于國內統(tǒng)一大市場的規(guī)范化建設，提高市場競爭的透明度和公平性。當消費者在商品及服務上有更多選擇權時，消費愿望就可以更好地被激發(fā)出來，總體看將有助于我國內需潛力的釋放。

雖然內外貿一體化發(fā)展是多贏之舉，但加快推進內外貿融合的各項任務仍很艱巨，一些長期存在的深層次問題需要通過深化改革去突破。比如，內外貿一體化發(fā)展的調控體系還不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力尚不夠強，內外貿融合發(fā)展仍不能完全適應經濟高質量發(fā)展的要求。再如，很多外貿企業(yè)在轉向國內市場時，往往在渠道建設、人才儲備、知識產權保護等方面存在不足，在標準、認證、監(jiān)管等領域銜接存在較大差異性，一定程度上對內外貿一體化發(fā)展形成了制約。

這些不足、不同之處，恰恰是下一步改革的重點所在。做好內外貿一體化發(fā)展的“必答題”，要通過更大力度的制度創(chuàng)新，持續(xù)深化體制機制改革，不斷消除內外貿一體化道路上的隱性壁壘，打破封閉的地區(qū)小循環(huán)和地方保護，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，讓商品資源要素在更大范圍內暢通流動，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升為內外貿融合發(fā)展夯實基礎。 (作者：顧陽 來源：經濟日報)