中央經(jīng)濟工作會議九問九答

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。

“一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是引領(lǐng)中國經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)”，這次召開的中央經(jīng)濟工作會議，不僅為中國經(jīng)濟把脈問診，還為明年如何做好經(jīng)濟工作把向定調(diào)。如何更好理解會議精神，可從九個方面來解讀。

一問：會議是如何為今年中國經(jīng)濟把脈問診的?

今年我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。具體體現(xiàn)在：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

會議談到了成就，也沒有回避問題：進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

“問題是時代的聲音”。聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等，并不斷解決問題，才能闖關(guān)奪隘，邁向新臺階。

二問：會議提出“五個必須”有何深意?

“五個必須”分別是：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

這“五個必須”都是新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，它們具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。掌握了這些規(guī)律性認識，對于做好經(jīng)濟工作，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實具有重要意義。

三問：做好明年經(jīng)濟工作，為何要堅持這十二個字?

此前召開的中央政治局會議已經(jīng)強調(diào)，“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。此次重申這十二個字，并提出：多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

這說明做好明年經(jīng)濟工作必須處理好穩(wěn)和進的關(guān)系，穩(wěn)下來，并向前進，才能更好地穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。還要處理好立和破的關(guān)系，早在2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào)：“必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。”這次再度提及“先立后破”，既體現(xiàn)了中央決策一以貫之，還說明中央明年將出臺更精準(zhǔn)措施，以確保經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

四問：會議為何提出“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”?

“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。”今年11月7日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議明確指出，要始終堅持“過緊日子”的思想，加強財政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象。

“足國之道，節(jié)用裕民”。黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子，既能更好增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線，也能率先垂范，激發(fā)全社會更加注重把財力用在刀刃上。

五問：此次會議對民營經(jīng)濟有何利好?

會議指出，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。此外，會議還提出：促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措。

黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。僅今年下半年，中央就出臺了一系列助力民企發(fā)展的好政策，并設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展局。隨著政策持續(xù)發(fā)力，民營經(jīng)濟也將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

六問：會議對新質(zhì)生產(chǎn)力有何闡述?

會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為第一動力、智能為重要資源、數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這是擺在我們面前的重要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的動力。會議部署明年九大任務(wù)，把以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在第一條，也正是因為新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的引領(lǐng)作用。

七問：會議對改革開放有何新布局?

會議多次提到改革和開放，并強調(diào)“深化重點領(lǐng)域改革”“擴大高水平對外開放”。具體來說，就是要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。還要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。我們不僅要改革和開放，還要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。今年是改革開放45周年，深化重點領(lǐng)域改革、擴大高水平對外開放，我們的事業(yè)將迎來新的飛躍。

八問：會議對民生工作有何部署?

會議指出，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定�？椕茉�牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)、社保、生育、養(yǎng)老等，都是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。民生連著民心，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，不僅有利于促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，也是在不斷落實以人民為中心的發(fā)展思想。

九問：做好明年經(jīng)濟工作的信心在哪里?

信心來自多方面。比如，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。最關(guān)鍵的是，我們有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的正確決策部署。值得一提的是，今年前三季度，我國GDP同比增長5.2%，我們有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標(biāo)。我國經(jīng)濟仍然是全球增長最大引擎，今年對全球經(jīng)濟增長的貢獻將達到三分之一。

“信心賽黃金”。做好明年經(jīng)濟工作，要增強信心和底氣，深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

“把舵定向穩(wěn)馭舟”。如何做好明年經(jīng)濟工作，黨中央已經(jīng)作了決策部署。只要我們不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，就能推動中國這艘經(jīng)濟巨輪一路劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。