政策“及時雨” 助圓“雙創(chuàng)夢”

“《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)出臺，說明省委、省政府對優(yōu)化營商環(huán)境高度重視，《條例》能不能落到實處是我們最關心的問題……”11月29日，本報邀請部分企業(yè)代表以“我說營商環(huán)境”為主題進行座談，面對面傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求，企業(yè)代表從如何貫徹落實《條例》、招商更要護商、建立新型“親清”政商關系等方面積極建言獻策。隨后，本報請相關部門和部分專家學者就如何貫徹落實《條例》為企業(yè)釋疑解惑。

優(yōu)化環(huán)境重在“抓好落實”

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。與會企業(yè)代表認為，《條例》出臺非常及時，為打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供了有力支撐，為培育和激發(fā)經營主體活力、推動高質量發(fā)展提供了法治保障。

近年來，我省優(yōu)化營商環(huán)境取得了明顯成效。據(jù)省社科院經濟所副所長吳寅愷介紹，全國工商聯(lián)發(fā)布的《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告》顯示，我省營商環(huán)境排名全國第8位，位居全國前列。他認為取得這些成績主要得益于：省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持高位推進，成立了省政府主要領導為組長的安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組，形成省委、省政府統(tǒng)籌調度、主管部門牽頭部門主動作為、相關部門通力協(xié)作、各地推進落實、全社會共同參與的線上線下長效工作機制;在制度建設上，不斷強化營商環(huán)境法治化建設，《條例》出臺為構建良好的市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境提供了法治保障;在抓落實上，我省每年圍繞營商環(huán)境重點指標領域，推出并實施一系列改革提升舉措，各地市也拿出了一系列創(chuàng)新舉措，著力構建以市場主體感知度為目標的營商環(huán)境。

企業(yè)代表認為，《條例》出臺，體現(xiàn)了我省對營商環(huán)境的高度重視，表明優(yōu)化營商環(huán)境將納入法治軌道，對依法保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益、促進各類經營主體公平競爭具有重要意義。他們從不同角度對《條例》給予充分肯定，認為《條例》內容全面具體，《條例》出臺實施十分必要且很及時，為推動安徽高質量發(fā)展提供了法治保障。同時，與會企業(yè)代表也表示，《條例》出臺了，如何落實落細是關鍵，希望各地應結合實際出臺具體實施細則，確�！稐l例》真正落地。

“作為企業(yè)，我們最關注的是《條例》如何落實的問題。”上海同杰良生物材料有限公司(巢湖)項目管理部部長、總監(jiān)王大瑋說。

如何讓《條例》落地見效?與會企業(yè)代表也發(fā)表了自己的看法。安徽水清木華生態(tài)科技發(fā)展有限公司(合肥)董事長唐風華坦言，一個好的法規(guī)政策在執(zhí)行時都會存在逐級遞減現(xiàn)象，如果在基層一線或具體辦事人執(zhí)行不到位，政策就會打折扣，所以《條例》的落實和執(zhí)行是關鍵。

王大瑋拿他們的企業(yè)舉例說，2021年底，他們企業(yè)申請技術開發(fā)和科技成果轉讓稅收減免，至今兩年了，還沒有兌現(xiàn)。“現(xiàn)在《條例》有了明確規(guī)定，市場主體開展技術研究開發(fā)活動，按照有關規(guī)定享受技術開發(fā)和科技成果轉讓稅收減免等優(yōu)惠待遇，希望當?shù)赜嘘P部門按照《條例》規(guī)定，盡快解決企業(yè)的訴求。”

人才是支撐發(fā)展的第一資源。為了吸引更多人才，《條例》規(guī)定，政府及有關部門應當培養(yǎng)產業(yè)需求人才、加大招引國際人才、為高層次高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利等。目前，我省新興產業(yè)發(fā)展迅猛，但如何吸引人才、留住人才是企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

“我們比較痛苦的就是缺人才，業(yè)務來了，人才跟不上。我發(fā)現(xiàn)不僅我們行業(yè)缺少人才，其他不少行業(yè)也缺。”安徽小象大鵝文化傳媒有限公司總經理劉翔說，希望有關部門通過貫徹落實《條例》，加強人才引進和培養(yǎng)，為人才提供更多優(yōu)惠待遇，讓更多的人才留在安徽、服務安徽。

《條例》出臺，應如何抓好落實?安徽大學經濟學院教授、博導楊仁發(fā)認為，各級政府部門應切實把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任扛在肩上，按照責任分工抓好政策落實，逐項細化舉措，確保政策落地見效,同時應進一步厘清各部門職責邊界，強化部門協(xié)同，避免出現(xiàn)落實上的真空;應充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會商會的作用，多渠道開展銀企對接、法律服務、專題調研等，多形式搭建政企溝通平臺，暢通政企零距離交流渠道，打造直聯(lián)直通服務體系，持續(xù)增進政企互信，保障政策落實的有效性;要以落實好《條例》為抓手，開展優(yōu)化營商環(huán)境工作政策效果評估，推動日常監(jiān)測和定期評估相結合，及時掌握政策實施效果，建立健全評估動態(tài)反饋機制，做到以評促改、以評促優(yōu)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;要加強《條例》政策宣傳力度，擴大政策知曉度和覆蓋面，充分調動社會各界參與優(yōu)化營商環(huán)境的積極性和主動性。

重視“栽花”更要重“養(yǎng)花”

招商難，“養(yǎng)”商更難。因此，政府在“四面出擊”招商引資的同時，還應用更多的精力愛商、護商、養(yǎng)商，以最大誠意、最優(yōu)服務、最快速度為項目落地和企業(yè)發(fā)展提供堅強保障和支撐，打造一流營商環(huán)境。

與會企業(yè)代表認為，招商和“養(yǎng)”商，猶如“栽花”與“養(yǎng)花”，兩者都重要，甚至“養(yǎng)花”比“栽花”還重要。政府既要重視招商引資，更要關注企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境。

“政府在重視招商引資的同時，還應重視盤活存量企業(yè)，注重對現(xiàn)有企業(yè)的培育和扶持，提高其生存和發(fā)展能力。”廣東銀瑞投資管理集團有限公司、安徽澳新食品有限公司董事長夏陽認為，現(xiàn)在有的地方企業(yè)存量很大，但有部分企業(yè)正面臨困難，與其花很大的人力、財力到處去招商，還不如集中精力把現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展好，幫助困難企業(yè)發(fā)展壯大，盤活現(xiàn)有企業(yè)存量。

如何解決這一問題?夏陽認為各級政府部門要樹立正確的政績觀，不僅將招商引資成果作為干部考核的重要指標，還要把當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展情況、存活率的高低當作考核干部政績的一個重要指標。

融資對于企業(yè)發(fā)展至關重要，政府幫扶企業(yè)，也要盡力為企業(yè)解決融資難問題。與會企業(yè)代表表示，各級政府應鼓勵和引導金融機構加大對企業(yè)的信貸支持力度，降低融資成本，提高金融服務實體經濟的能力。尤其要關注中小企業(yè)貸款難問題，應建立健全信用擔保體系和風險分擔機制，為中小企業(yè)提供更加便捷、高效、安全的金融服務。

“深圳市的政府和銀行都深入一線靠前服務，幫助企業(yè)貸款。但我們企業(yè)找當?shù)匾患毅y行貸款時，他們讓我提供各種材料，最后還是不了了之。”安徽農小青生態(tài)農業(yè)科技有限公司總經理胡家杰對融資難深有體會。他希望政府和銀行多為企業(yè)著想，增加企業(yè)獲得貸款的機會，并提供貸款貼息、擔保等支持。

除了融資難，“窗口”辦事難也讓企業(yè)苦惱。“我們注冊公司，不僅要線上提交所有相關材料，線下還要到窗口提交一遍，有的窗口要跑兩次甚至多次，增加了麻煩，加大了工作量。”合肥光電半導體產業(yè)技術研究院董事長任紅云介紹，政府可以進一步簡化和優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)和時間成本。

針對優(yōu)化辦事流程的問題，省發(fā)改委副主任張云表示，省發(fā)改委將大力推進社會信用體系建設，及時回應市場主體希望簡便辦理各類無違法違規(guī)證明的強烈訴求。我省將優(yōu)化信用報告出具內容、流程等，編制新版全省統(tǒng)一的公共信用信息報告，加大法人、非法人組織和自然人等公共信用信息報告應用推廣力度;創(chuàng)新和拓展信用信息應用場景，運用信用理念和方式解決制約經濟社會運行的難點、堵點、痛點問題，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;開展信用惠民便企應用場景評選觀摩活動，推廣一批應用場景，發(fā)揮示范效應，引導信用更好助力經濟社會發(fā)展。

惠企服務需“清上加親”

優(yōu)化營商環(huán)境，離不開“親”“清”政商關系。“親”就是政府部門應視企業(yè)家為親人，坦誠與企業(yè)交往，積極幫助他們解決實際困難;“清”就是與企業(yè)打交道要保持清正廉潔，不搞權錢交易。

與會企業(yè)代表認為，現(xiàn)在大多政府干部都能守住底線、把握分寸，做到親而有度、清而有為。然而也有少數(shù)干部為了避嫌，不愿與企業(yè)走得太近，出現(xiàn)“清”有余而“親”不夠問題，不利于政企溝通。

政企之間良性、有效、持續(xù)的溝通是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，政府應經常與企業(yè)聯(lián)系，及時了解企業(yè)的需求和問題，用實際行動支持企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)遇到困難和瓶頸時，伸出溫暖的手幫助企業(yè)解決問題。“希望政府部門與企業(yè)多接觸多溝通，只有多溝通企業(yè)才會講真話，政府才能了解企業(yè)的真實情況。”任紅云說。

談及“親商”關系，合肥意大利Ciao巧餐廳創(chuàng)始人張逸人說，自己是做餐飲的，屬于服務行業(yè)，服務行業(yè)與政府部門打交道的機會不多，政府有關部門可以多來企業(yè)看一看，主動到企業(yè)了解他們的日常工作，指導他們更好地為外資企業(yè)做好服務。

《條例》出臺和實施猶如一場“及時雨”，但在執(zhí)行過程中必須落實落細，打造更有吸引力的投資熱土、興業(yè)福地，讓各類市場主體定下心、穩(wěn)住神，投資興業(yè)、做大做強，共同推動我省經濟高質量發(fā)展。(記者 王明存 張彩莉)