安徽在解一道世界級難題

金融下鄉(xiāng)，是一道世界級難題。

很多人都還記得，2021年東京奧運會開幕式上，國際奧委會主席巴赫把奧林匹克桂冠獎頒發(fā)給了孟加拉國年逾八旬的經(jīng)濟學(xué)家穆罕默德·尤努斯。尤努斯教授致力在孟加拉創(chuàng)辦鄉(xiāng)村銀行，為低收入創(chuàng)業(yè)者提供貸款，因而以“窮人的經(jīng)濟學(xué)家”享譽世界。

安徽是農(nóng)業(yè)大省，在促進金融下鄉(xiāng)上探索出可行、可復(fù)制的路徑，是全面推動鄉(xiāng)村全面振興的一道必答題，也是金融為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的重要課題。

那么，安徽正在走一條什么樣的金融下鄉(xiāng)之路?

文|何 珂

年末歲尾，冬小麥正蓄積著拔節(jié)生長的力量。

淮南市鳳臺縣楊村鎮(zhèn)，曾經(jīng)的一塊塊“巴掌田”已經(jīng)集中連片，耕種更集約，管理更智慧，當(dāng)?shù)匕傩諏�來年的豐收也有了新的憧憬。

這受益于金融下鄉(xiāng)提供的資金支持。長期以來，農(nóng)村都是金融服務(wù)體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)。那么，如何提升金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的能力和水平?

江淮大地廣袤的農(nóng)田里、恬靜的村落中，正在悄然發(fā)生變化。

農(nóng)田種子當(dāng)優(yōu)先

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小”“散”“弱”的問題一直存在，金融服務(wù)如何破題?

11月，安徽省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等六部門聯(lián)合印發(fā)《加快金融下鄉(xiāng)支持全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》。

農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。

安徽此次出臺的《實施方案》明確，加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度，推進金融機構(gòu)與農(nóng)資生產(chǎn)、供銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，滿足化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)、采購周轉(zhuǎn)資金需求。

糧以土為本。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將小塊田集中連片，配合現(xiàn)代化機械設(shè)施和智能管理，不僅能夠極大促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全，更能助力農(nóng)民致富增收。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》中提出到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。

精準(zhǔn)滴灌，安徽提出優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)融資模式，積極爭取政策性銀行農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升貸款規(guī)模，每年累計投放達到60億元。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)與托管服務(wù)組織深化合作，推廣“服務(wù)主體+銀行+保險+龍頭企業(yè)”等融資模式，創(chuàng)設(shè)土地托管貸、訂單融資貸等專屬信貸產(chǎn)品，通過保險保障等方式，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。種業(yè)科技的自立自強在創(chuàng)新研發(fā)初期、商品化階段離不開金融的支持。對于種業(yè)企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)難以定價，融資難是其主要原因之一。

《實施方案》提出，深化金融支持種業(yè)振興專項行動，為種業(yè)陣型企業(yè)“一企一策”制定融資計劃，為“育繁推一體化”企業(yè)經(jīng)營模式開發(fā)定制金融產(chǎn)品，加強種業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù);持續(xù)完善種業(yè)企業(yè)名單庫，全量納入省綜合金融服務(wù)平臺“種業(yè)專區(qū)”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為專區(qū)內(nèi)企業(yè)單設(shè)信貸規(guī)模、提供利率優(yōu)惠并開辟綠色服務(wù)通道，到2025年底，“種業(yè)專區(qū)”對接貸款余額達到10億元。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得讀懂

從“百億”邁向“千億”，安徽正在加快實施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計劃，推進秸稈資源過腹轉(zhuǎn)化增值，助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，與禽類不同，肉牛養(yǎng)殖周期較長，對資金的需求周期也相應(yīng)更長，而傳統(tǒng)的流動資金貸款一般只有1年。

如何優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)?《實施方案》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將育肥牛貸款期限延長至2年至3年、基礎(chǔ)母牛貸款期限延長至3年至5年，建立肉牛信貸統(tǒng)計機制，推動肉牛貸款規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配;設(shè)立肉牛保險，提高保險保額，公平合理擬定保險費率。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償基金，對肉牛“活體貸”風(fēng)險進行補償。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“金融服務(wù)要匹配產(chǎn)業(yè)特點。”業(yè)內(nèi)專家指出，“農(nóng)村有很多特色產(chǎn)業(yè)，比如皖北的肉牛產(chǎn)業(yè)、皖西的白鵝產(chǎn)業(yè)、皖南的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)各具特點、信貸需求不同，貸款額度、期限、還款方式均有差異。”

針對白鵝產(chǎn)業(yè)的特點，《實施方案》也提出，要探索適合白鵝養(yǎng)殖特點的活體價值評估、抵押物監(jiān)控方式，擴大白鵝活體抵押貸款規(guī)模;拓寬白鵝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體抵押物范圍，推廣養(yǎng)殖設(shè)施、加工設(shè)施抵押貸款;鼓勵有條件的白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立養(yǎng)殖擔(dān)保貸款基金，支持白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開展專項融資對接活動。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，涌現(xiàn)出更多全新的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)需求，樹立金融服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈思維，將信貸資源嵌入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于加強產(chǎn)業(yè)振興金融支持。

安徽正聚焦十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，形成鏈企名單，推進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)確認(rèn)名單、應(yīng)收賬款等信息;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過增加龍頭企業(yè)授信等方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)支持力度。

“農(nóng)企”上市怎么破

建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省是推動安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，全省涉農(nóng)信貸余額2.567萬億元，同比增長19.87%，高于各項貸款平均增速4.32個百分點;農(nóng)業(yè)保險為953.92萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1740.58億元;農(nóng)業(yè)擔(dān)保在保余額386.49億元，同比增長41.92%。

在各方的大力推動下，農(nóng)村金融體系不斷完善，鄉(xiāng)村已逐步從金融資本“洼地”走出來，投資機會正在涌現(xiàn)。

然而，“行百里者半九十”，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，需繼續(xù)推動健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

在股權(quán)融資、債權(quán)融資、區(qū)域股權(quán)市場以及“保險+期貨”創(chuàng)新服務(wù)等諸多方面，資本市場如何更好發(fā)揮作用支持鄉(xiāng)村振興?

《實施方案》明確要充分運用資本市場工具并設(shè)定目標(biāo)——2023年至2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司新增5家以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”工程，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭公司，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。一方面，涉農(nóng)企業(yè)在資本市場上市，將帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效;另一方面，涉農(nóng)企業(yè)有廣闊市場，通過資本市場上市，拉動消費，支持開拓市場、擴大內(nèi)需和增加投資。此外，通過資本市場直接融資及保險期貨，能夠為“三農(nóng)”保駕護航，促進鄉(xiāng)村振興。

優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)除了通過IPO、新三板掛牌以及發(fā)行債券等方式進行直接融資，亦可通過私募股權(quán)投資基金、鄉(xiāng)村振興政府引導(dǎo)基金獲得風(fēng)險投資和戰(zhàn)略投資資金。

前不久，安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)(暨安徽省鄉(xiāng)村振興)母基金在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會成功備案，規(guī)模83.4億元。

綠色食品主題基金將采用“母子基金架構(gòu)”運作模式，重點聚焦安徽省鄉(xiāng)村振興建設(shè)、“兩強一增”行動及綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”，旨在為安徽省引入更多戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的大項目、好項目，進一步支持安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。