【環(huán)時(shí)深度】在COP28上感受氣候合作與博弈

【環(huán)球時(shí)報(bào)赴阿聯(lián)酋特派記者 單劼 環(huán)球時(shí)報(bào)駐阿聯(lián)酋特派記者 任皓宇】11月30日，世界氣象組織宣布，今年是有記錄以來(lái)人類(lèi)歷史上最熱的一年，而當(dāng)天在阿聯(lián)酋迪拜開(kāi)幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)，也是迄今為止“最熱”的一屆，吸引了大約8萬(wàn)名參會(huì)者。面對(duì)全球氣溫屢創(chuàng)新高、極端天氣事件頻頻發(fā)生等不斷緊迫的氣候問(wèn)題，與會(huì)各方雖然在大會(huì)首日就給各界帶來(lái)好消息，就啟動(dòng)損失與損害基金達(dá)成一致，但是圍繞化石燃料未來(lái)的使用以及加強(qiáng)對(duì)脆弱國(guó)家的財(cái)政支持等問(wèn)題，各方分歧依舊巨大，會(huì)場(chǎng)上博弈與合作氛圍并存。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月1日，阿聯(lián)酋迪拜，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)議上發(fā)言。(圖源 視覺(jué)中國(guó))

“最熱”的氣候變化大會(huì)

中東地區(qū)自古以來(lái)就是連接?xùn)|西方的通道，而11月30日開(kāi)幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)第二十八次締約方大會(huì)(COP28)，匯集了來(lái)自世界多國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)官員、企業(yè)代表、氣候?qū)＜�、媒體記者等，就連天主教羅馬教皇方濟(jì)各都在大會(huì)開(kāi)幕前20多天宣布將前往阿聯(lián)酋參會(huì)，只不過(guò)在最后一刻因身體原因取消了行程。

參會(huì)人數(shù)眾多是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者此次報(bào)道COP28最明顯的感受。此次大會(huì)在迪拜世博城舉行。世博城坐落在迪拜市郊，緊鄰阿勒馬克圖姆機(jī)場(chǎng)，面積巨大、設(shè)施齊全�！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者從世博城地鐵站出來(lái)，便能看到參會(huì)代表步履匆匆地走向安檢口等待安檢。步入會(huì)場(chǎng)，世博城內(nèi)也到處人頭攢動(dòng)。包括參會(huì)代表和安保人員等在內(nèi)的約10.4萬(wàn)人被允許進(jìn)入會(huì)場(chǎng)“藍(lán)區(qū)”，約40萬(wàn)游客獲得了會(huì)場(chǎng)“綠區(qū)”的一日通行證。聯(lián)合國(guó)氣變大會(huì)會(huì)場(chǎng)分為“藍(lán)區(qū)”和“綠區(qū)”，前者是舉行氣候談判的地方，也是參會(huì)國(guó)家以及組織展館所在地，由聯(lián)合國(guó)管理，而后者對(duì)包括青年代表、非政府組織代表等所有利益相關(guān)方開(kāi)放，由當(dāng)年的大會(huì)主席國(guó)管理。

據(jù)BBC日前報(bào)道，COP28的會(huì)議規(guī)模為去年的兩倍左右，是1992年《公約》通過(guò)以來(lái)規(guī)模最大的一次。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在COP28現(xiàn)場(chǎng)感受到了大會(huì)莊嚴(yán)而熱烈的氣氛。大會(huì)頭幾天因?yàn)橛懈鲊?guó)政要的出席而較為嚴(yán)肅，從第三天開(kāi)始，大會(huì)進(jìn)入高潮，在上午的人流高峰期，入場(chǎng)有時(shí)需要半小時(shí)左右。身穿商務(wù)裝以及民族服裝的各國(guó)參會(huì)者在世博城內(nèi)比肩繼踵。對(duì)于很多參會(huì)者來(lái)說(shuō)，COP28不僅僅是官員和代表坐下來(lái)協(xié)商、辯論氣候問(wèn)題的場(chǎng)所，而且還是一場(chǎng)關(guān)心環(huán)境人士的盛會(huì)，人們可以在此交流、表達(dá)自己的訴求。一些曾多次參加聯(lián)合國(guó)氣變大會(huì)的與會(huì)者表示，今年的大會(huì)較往年內(nèi)容更為豐富，因此他們對(duì)會(huì)議也有更多的期待。

要應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

作為一場(chǎng)關(guān)注氣候以及環(huán)境保護(hù)的盛會(huì)，COP28在會(huì)議舉辦細(xì)節(jié)上秉承可持續(xù)發(fā)展原則，例如今年主辦國(guó)沒(méi)有為參會(huì)者提供市區(qū)和會(huì)場(chǎng)之間的班車(chē)，但為他們提供免費(fèi)的地鐵卡，鼓勵(lì)所有參會(huì)者綠色出行。此外，每位參會(huì)者都獲得了一個(gè)水瓶，可以在會(huì)場(chǎng)內(nèi)各個(gè)水站補(bǔ)充飲用水，而不用購(gòu)買(mǎi)瓶裝水。

“讓我們引領(lǐng)變革”“現(xiàn)在行動(dòng)”“團(tuán)結(jié)、行動(dòng)、落實(shí)”……COP28會(huì)場(chǎng)附近墻上貼的海報(bào)，凸顯了主辦國(guó)以及參會(huì)者希望有效應(yīng)對(duì)氣候變化的心態(tài)。就在COP28開(kāi)幕當(dāng)天，世界氣象組織發(fā)布暫定版《2023全球氣候狀況報(bào)告》，警告說(shuō)現(xiàn)在溫室氣體水平創(chuàng)歷史新高，大氣中的二氧化碳水平已比工業(yè)化前高出50%;海平面上升創(chuàng)歷史新高，而且還在加速上升。12月1日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在COP28高級(jí)別開(kāi)幕式上發(fā)表演講說(shuō)，人類(lèi)的命運(yùn)“危在旦夕”，世界各國(guó)必須立即行動(dòng)起來(lái)，結(jié)束氣候?yàn)?zāi)難。“形勢(shì)嚴(yán)峻”“刻不容緩”，這是會(huì)場(chǎng)上多位接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家的共識(shí)。很多專(zhuān)家認(rèn)為，需要盡快采取更嚴(yán)格的減排措施，才能更有效地應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

在COP28上，一些最易受氣候變化影響的國(guó)家表達(dá)了對(duì)《巴黎協(xié)定》實(shí)施緩慢的擔(dān)憂，并發(fā)出呼吁。湯加國(guó)王圖普六世強(qiáng)調(diào)了氣候變化和災(zāi)害對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重影響。他表示，每年有超過(guò)5萬(wàn)名太平洋島民因氣候和災(zāi)害相關(guān)事件而流離失所，國(guó)際社會(huì)需要采取緊急行動(dòng)對(duì)此予以應(yīng)對(duì)。他強(qiáng)調(diào)，這些國(guó)家目前面臨的挑戰(zhàn)包括技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題、對(duì)一線社區(qū)的支持不足等。

面對(duì)氣候?yàn)?zāi)難，好消息是在COP28開(kāi)幕當(dāng)天，各國(guó)與會(huì)代表就啟動(dòng)損失與損害基金達(dá)成一致。在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年提供至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，但這個(gè)承諾一直沒(méi)有兌現(xiàn)。BBC稱，按照最新達(dá)成的決議，損失與損害基金將向所有發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放，先由世界銀行托管4年，并要求各國(guó)自愿捐贈(zèng)。多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)宣布捐贈(zèng)金額。美國(guó)表示將捐贈(zèng)1700萬(wàn)美元，有國(guó)家認(rèn)為這與美國(guó)的實(shí)力和責(zé)任不匹配，并且質(zhì)疑基金交由世界銀行托管能否保證公平性。

另?yè)?jù)路透社12月6日?qǐng)?bào)道，阿聯(lián)酋宣布，在COP28召開(kāi)的前5天，已成功籌集逾830億美元的資金，用來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。不過(guò)，要應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署11月2日發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》估算，在本世紀(jì)20年代，發(fā)展中國(guó)家的氣候變化適應(yīng)成本每年約在2150億美元到3870億美元之間。在會(huì)場(chǎng)上，有環(huán)保人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，發(fā)達(dá)國(guó)家不兌現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家每年至少1000億美元的融資承諾，多年累計(jì)下來(lái)，“欠的錢(qián)”已極大影響了全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。古特雷斯12月1日在會(huì)上表示，發(fā)達(dá)國(guó)家必須展示如何在2025年之前將適應(yīng)資金增加一倍，達(dá)到每年400億美元，并明確如何兌現(xiàn)每年1000億美元的氣候融資承諾。

化石燃料的逐步淘汰VS逐步減少

完成《巴黎協(xié)定》的首次全球盤(pán)點(diǎn)、評(píng)估協(xié)定實(shí)施進(jìn)展以及實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)的整體差距是COP28的任務(wù)之一。依據(jù)《巴黎協(xié)定》第十四條的規(guī)定，《公約》締約方會(huì)議應(yīng)在2023年進(jìn)行第一次全球盤(pán)點(diǎn)，此后每5年進(jìn)行一次，旨在評(píng)估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》宗旨和長(zhǎng)期目標(biāo)的集體進(jìn)展情況。根據(jù)《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》的評(píng)估，在當(dāng)前排放量的基礎(chǔ)上，2030年全球溫室氣體排放量要減少28%，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中到本世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標(biāo)，要減少42%的排放才能實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)。

據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，全球盤(pán)點(diǎn)是分析各國(guó)在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》方面取得進(jìn)展的“記分卡”，盤(pán)點(diǎn)有助于各國(guó)調(diào)整其氣候行動(dòng)計(jì)劃。美國(guó)政治新聞網(wǎng)稱，全球盤(pán)點(diǎn)將顯示簽署《巴黎協(xié)定》8年后各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展情況，以及各國(guó)如何計(jì)劃克服其缺點(diǎn)和劣勢(shì)�！豆�約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)斯蒂爾表示，全球盤(pán)點(diǎn)是推動(dòng)氣候行動(dòng)走上正軌的必要工具，將為未來(lái)繪制更好的路線，從而加速氣候行動(dòng)。南非法律咨詢機(jī)構(gòu)“氣候法律”主任隆布爾則認(rèn)為，各國(guó)將很難做出讓步，很難在《巴黎協(xié)定》實(shí)施不順的主要原因以及它們認(rèn)為未來(lái)需要采取什么行動(dòng)才能取得有意義的進(jìn)展方面達(dá)成共識(shí)。

據(jù)BBC報(bào)道，在COP28上，約100個(gè)國(guó)家承諾到2030年將全球可再生能源使用量增加到目前的3倍。此外，50家石油和天然氣公司承諾到2050年停止新增溫室氣體。BBC稱，這些能源公司承諾的只包括生產(chǎn)過(guò)程中的排放，而不包括化石燃料燃燒過(guò)程中的排放。批評(píng)者認(rèn)為這并不能有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，但不少與會(huì)國(guó)家代表認(rèn)為，這將有助于逐步減少對(duì)化石燃料的使用。氣候組織認(rèn)為上述石油和天然氣公司的承諾是在“洗綠”，但對(duì)它們?cè)黾涌稍偕�能源的承諾表示歡迎。

在COP28上，各國(guó)代表對(duì)煤炭、石油和天然氣等化石燃料的未來(lái)使用也是意見(jiàn)不一�！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，一些發(fā)達(dá)國(guó)家希望用更強(qiáng)硬的措辭來(lái)呼吁“逐步淘汰”化石燃料，而很多發(fā)展中國(guó)家則希望提及“逐步減少”排放。路透社援引烏干達(dá)能礦部長(zhǎng)南卡比爾瓦的話說(shuō)：“告訴烏干達(dá)停止使用化石燃料，這是一種侮辱，就像在告訴烏干達(dá)繼續(xù)貧困一樣。”石油輸出國(guó)組織成員國(guó)等主要油氣出口國(guó)也反對(duì)淘汰化石燃料。它們認(rèn)為，未來(lái)幾十年，人類(lèi)依然需要化石燃料。據(jù)阿聯(lián)酋《國(guó)民報(bào)》報(bào)道，金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)該將更多資金投到發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)各國(guó)將需求從化石燃料產(chǎn)品轉(zhuǎn)向清潔能源。

期待在清潔能源領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作

中國(guó)代表團(tuán)積極參加COP28。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成就和理念備受各界關(guān)注。

11月30日，COP28“中國(guó)角”開(kāi)幕式暨“生態(tài)文明與美麗中國(guó)實(shí)踐”邊會(huì)在迪拜舉行。第二天，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者參加了“中國(guó)角”的相關(guān)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)憨態(tài)可掬的大熊貓模型吸引不少參會(huì)代表拍照合影。此外，以“低碳”為主題的氣候行動(dòng)漫畫(huà)展、從綠電到化工生產(chǎn)的生態(tài)綠能示意沙盤(pán)，以及新能源汽車(chē)模型等吸引了很多代表參觀問(wèn)詢。“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就，在昆明、深圳以及杭州等很多城市，都能看到有效的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。”聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)、世界資源研究所高級(jí)顧問(wèn)索爾海姆曾到訪中國(guó)多個(gè)地方，他在COP28會(huì)場(chǎng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“美麗中國(guó)”等理念正引領(lǐng)中國(guó)走向一個(gè)綠色未來(lái)，這種理念也可以在其他國(guó)家復(fù)制，這樣就能共同創(chuàng)造一個(gè)美麗世界。

11月30日，COP28主席蘇爾坦·賈比爾也專(zhuān)程參加“中國(guó)角”邊會(huì)活動(dòng)，并表示這是他在本屆大會(huì)期間參加的第一場(chǎng)國(guó)家場(chǎng)館活動(dòng)。除了中方舉行的活動(dòng)，12月2日，由中國(guó)、美國(guó)和阿聯(lián)酋共同舉辦的“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會(huì)”也成了COP28期間最受關(guān)注的活動(dòng)之一，甚至有外媒記者在會(huì)議召開(kāi)前就在打聽(tīng)會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容。

在COP28上，一些中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)也設(shè)立了自己的展館，例如隆基綠能聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在“藍(lán)區(qū)”設(shè)立了光伏角，萬(wàn)科集團(tuán)設(shè)立了生物圈三號(hào)館并設(shè)有一個(gè)戶外展位，展示珠穆朗瑪峰雪豹保護(hù)和“故宮零廢棄”兩個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)企業(yè)設(shè)立的展館吸引了不少參會(huì)者駐足觀看。一些外國(guó)參會(huì)代表表示，中國(guó)在太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域的進(jìn)步令人印象深刻。他們希望能在這些領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作，也期待中國(guó)在國(guó)際氣候治理中扮演更重要的角色。“阿曼現(xiàn)在正在大力發(fā)展綠氫，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的同時(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。”來(lái)自阿曼蘇丹卡布斯大學(xué)的賽義德這樣說(shuō)。他在聽(tīng)完中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司展示的綠氫生產(chǎn)介紹后，拿出手機(jī)拍攝了幾張沙盤(pán)照片。賽義德對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，期待未來(lái)能有更多來(lái)自中國(guó)的新能源和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目在中東落地發(fā)展。

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總裁柯瑞華在COP28期間對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題可以成為連接不同國(guó)家的橋梁，共同應(yīng)對(duì)氣候變化還蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。柯瑞華特別贊揚(yáng)了中國(guó)在全球太陽(yáng)能電池板和電池供應(yīng)領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，就像上世紀(jì)70年代美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華和美中“乒乓外交”那樣，應(yīng)對(duì)氣候變化的共同利益可能成為美中兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的契機(jī)。