中國特色金融發(fā)展之路的理論內(nèi)涵和實踐要求

中央金融工作會議指出，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的有機整體，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果。我們要深刻理解其理論內(nèi)涵和實踐要求，全面掌握和運用好貫穿其中的立場觀點方法，破解金融發(fā)展難題，不斷提高金融發(fā)展質(zhì)量，不斷開創(chuàng)新時代新征程金融事業(yè)發(fā)展的新局面。

深刻認(rèn)識理論內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路，取得重要實踐成果、理論成果。深刻把握金融工作的政治性、人民性，做好“八個堅持”，是我們黨對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融是國家重要的核心競爭力，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，我國金融事業(yè)取得歷史性成就，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。這揭示了堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路的歷史必然性。必須深刻把握金融工作的政治性，全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持以人民為中心的價值取向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)。從土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍趕在撤軍前把流通在群眾手中的“紅軍票”兌換回來，到新中國成立前后，我們黨在短時間內(nèi)打贏“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，保障了國計民生。黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)始終牢牢站穩(wěn)人民立場，堅持為人民群眾服務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持把增進(jìn)人民福祉作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，既讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，也從源頭上拓寬了金融業(yè)發(fā)展空間。這深刻闡明了金融必須堅持以人民為中心的價值取向。

堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。實體經(jīng)濟是物質(zhì)財富的源泉、國家強盛的根基，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的本源，金融一旦脫離實體經(jīng)濟的支撐，就會成為無源之水、無本之木。做好金融工作，不能“就金融談金融”，更不能搞脫實向虛。必須始終把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)�？v觀世界近現(xiàn)代史，重大金融風(fēng)險對國家興衰的影響巨大。從20世紀(jì)80年代拉美主權(quán)債務(wù)危機，到1997年亞洲金融危機，再到2008年國際金融危機，嚴(yán)重的系統(tǒng)性金融風(fēng)險和金融危機導(dǎo)致一些國家經(jīng)濟衰退，使多年積累的發(fā)展成果和社會財富毀于一旦。金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，扎扎實實把金融工作做好。

堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在通過金融創(chuàng)新更好服務(wù)實體經(jīng)濟的同時，也必須高度重視金融創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險。比如，金融科技擴大了金融服務(wù)覆蓋面，提升了金融服務(wù)效率，但也可能帶來網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、市場壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清等問題。因此，必須妥善處理好金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險的關(guān)系，堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，在審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新。

堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，“金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”“正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。做好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能為推進(jìn)實體經(jīng)濟部門供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點環(huán)節(jié)入手，更好支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融開放是金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。20年來，我國金融業(yè)高速發(fā)展，總資產(chǎn)從不到30萬億元躍升到超過450萬億元，大約增長了15倍。同時要看到，金融開放始終與金融安全息息相關(guān)。亞洲金融危機、國際金融危機等表明，越是開放就越要重視安全。必須堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，不斷增強我國金融開放競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，以金融安全保障金融開放。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。習(xí)近平總書記指出：“要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機，把握好度。”當(dāng)前外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國際貨幣金融環(huán)境快速變化，主要西方國家貨幣政策的“后遺癥”加快顯現(xiàn)，我們必須以“穩(wěn)”為基點，以“求進(jìn)”為目的，踏踏實實做好金融工作，切實維護(hù)經(jīng)濟金融穩(wěn)定和發(fā)展。

科學(xué)把握實踐要求

黨的十八大以來，黨中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革，不斷增強金融機構(gòu)的資金配置能力，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新時代新征程，做好金融工作要深刻把握中國特色金融發(fā)展之路的實踐要求，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。縱觀世界歷史，大國崛起離不開金融的強有力支撐。黨的十八大以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得重要成就，建成全球最大的銀行體系以及第二大保險、股票和債券市場，4家銀行和1家保險公司被列入全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)。從規(guī)模上看，我國是金融大國，但從競爭力特別是控制力上看，我國離金融強國還有差距，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高。中央金融工作會議從強國建設(shè)、民族復(fù)興的高度提出以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，進(jìn)一步強化了金融服務(wù)國家大局的擔(dān)當(dāng)和作為，是對金融發(fā)展作出的精準(zhǔn)定位，必須深刻理解把握。

以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。金融高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，確保“經(jīng)濟—金融”循環(huán)暢通無阻。必須用改革的辦法推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風(fēng)險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，更好疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，矯正資金要素配置扭曲，提高金融供給滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)性和靈活性。

以“三個著力”作為推動金融高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，必須聚焦“三個著力”。一是要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境。要始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。二是要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系。疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟的渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)，促進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。完善機構(gòu)定位，明確各類金融機構(gòu)的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向。強化金融市場規(guī)則建設(shè)，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場。完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。三是要著力推進(jìn)金融高水平開放。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多中長期資金、機構(gòu)投資者和海外投資者進(jìn)入我國市場，提升我國市場的融資功能和資源配置效率。

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。金融助力經(jīng)濟社會發(fā)展必須找準(zhǔn)發(fā)力點，針對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠小微、養(yǎng)老需求、數(shù)字轉(zhuǎn)型等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，切實提升金融服務(wù)質(zhì)量。要胸懷“國之大者”，強化使命擔(dān)當(dāng)，一方面要做好對中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，補齊民生領(lǐng)域短板;另一方面要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，加大對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳等領(lǐng)域的支持，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強金融監(jiān)管。金融風(fēng)險傳導(dǎo)性強、影響面廣、危害性大，要以高效監(jiān)管有效防范化解金融風(fēng)險。一是切實提高金融監(jiān)管有效性。依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。二是處置好重點領(lǐng)域風(fēng)險。及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。三是維護(hù)金融市場穩(wěn)健運行。規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

系統(tǒng)掌握策略方法

新時代新征程，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好金融工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，系統(tǒng)掌握其中蘊含的做好金融工作的策略方法，切實提高推動金融高質(zhì)量發(fā)展的實踐能力。

注重尊重規(guī)律。實事求是、一切從實際出發(fā)是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。走中國特色金融發(fā)展之路，必須努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律。一方面，要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，正確把握資本的特性和行為規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等方面更好發(fā)揮政府作用。另一方面，要密切關(guān)注國內(nèi)國際經(jīng)濟金融形勢的深刻變化，準(zhǔn)確把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律和基本趨勢，正確判斷國際金融領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，提升金融資源配置能力，以金融強國建設(shè)有力支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

注重服務(wù)導(dǎo)向。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。貨幣產(chǎn)生于商品交換，資金產(chǎn)生于社會再生產(chǎn)�？梢哉f，金融起源于服務(wù)實體經(jīng)濟，發(fā)展源自于服務(wù)實體經(jīng)濟。注重服務(wù)導(dǎo)向是讓金融回歸本源的重要策略方法。要強化金融“服務(wù)屬性”，引導(dǎo)金融主動滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，增強金融支持實體經(jīng)濟力度的穩(wěn)定性;鼓勵金融機構(gòu)主動強化對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)以及國家重大戰(zhàn)略的金融支持，主動完善薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，不斷提升經(jīng)濟金融適配性。

注重系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。金融發(fā)展關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，要從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局出發(fā)，聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，加強金融發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟金融循環(huán)暢通。當(dāng)前，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)，既要加快健全金融監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實和問責(zé)制度，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制;又要保證金融政策實施和工作推進(jìn)力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢。

注重底線思維。當(dāng)前我國金融發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，隱患仍然較多。走中國特色金融發(fā)展之路，必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，明確底線、守住底線，把握發(fā)展主動權(quán)。密切關(guān)注可能會對經(jīng)濟發(fā)展造成全局性、系統(tǒng)性影響的國內(nèi)外金融領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)及潛在因素，不斷完善金融監(jiān)管和金融穩(wěn)定保障體系，努力提高應(yīng)急處置重大風(fēng)險能力。加強金融法治建設(shè)，及時推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。加強金融隊伍的純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍，強化使命擔(dān)當(dāng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心)