對烏軍事援助遠(yuǎn)超氣候援助資金 專家：氣候已成為戰(zhàn)爭的最新受害者

歐盟委員會下屬的歐洲防務(wù)局(EDA)日前發(fā)布報告稱，受俄烏沖突長時間持續(xù)的影響，歐盟去年的軍費開支同比增長了6%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2400億歐元(約合2620億美元)。

這也是歐盟總體軍費開支連續(xù)第八年保持增長。

雅虎新聞網(wǎng)報道截圖

“這就是為什么我們要在國防上花更多的錢”

軍費連續(xù)八年增長，在冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟國家軍費持續(xù)多年縮減的背景下可謂“奇觀”。

不用問，北約一手挑起的烏克蘭危機起了決定性作用。

在北約極力營造的“俄羅斯威脅”氛圍中，深陷安全焦慮的歐盟國家紛紛傾盡有限的國防庫存，不斷向烏克蘭輸送武器彈藥，同時在經(jīng)濟低迷的困境中不惜為“加強自身安全”一擲千金。

根據(jù)歐洲防務(wù)局的報告，27個歐盟成員國中有20個在去年增加了國防開支，其中6個國家的增幅超過10%。

正在謀求加入北約的瑞典表現(xiàn)最積極，軍費開支增加了30%以上。

歐洲新聞臺網(wǎng)站報道截圖

歐洲防務(wù)局負(fù)責(zé)人、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利稱，歐盟國家軍隊“必須為一個要求更高的時代做好準(zhǔn)備”，而“適應(yīng)新的現(xiàn)實首先意味著加大國防投入”。

“我們?nèi)源嬖陉P(guān)鍵能力方面的差距，在國防支出方面繼續(xù)落后于其他全球參與者，這就是為什么我們要在國防上花更多的錢。”

雅虎新聞網(wǎng)報道截圖

事實上，在俄烏沖突進入第22個月、特別是烏軍反攻失敗的當(dāng)前形勢下，歐洲的安全焦慮更體現(xiàn)在對美國這個烏克蘭最大援助國政治走向的擔(dān)憂上。

隨著美國對烏援助的可能減少，博雷利不久前悲觀地表示，歐盟要做好美國援烏出現(xiàn)問題時“填補空白”的準(zhǔn)備。

烏克蘭《基輔獨立報》報道截圖

為此，歐盟委員會主席馮德萊恩在日前召開的歐洲防務(wù)局年會上稱，歐委會將對已出臺的“彈藥生產(chǎn)支持法案”(ASAP)和“聯(lián)合采購法案”(EDIRPA)加以整合，于明年初提出新的“歐洲國防工業(yè)計劃”(EDIP)。

同時，烏克蘭的長期軍事需求也將被考慮在內(nèi)，“我們的戰(zhàn)略只有考慮到烏克蘭的需求才能算完整”。

“歐洲動態(tài)”新聞網(wǎng)報道截圖

另據(jù)德國《商報》報道，由于擔(dān)心明年的美國大選結(jié)果會影響美國對烏援助，歐盟目前正在秘密討論一項安排，考慮以新冠疫情后的復(fù)蘇融資計劃為藍(lán)本，設(shè)立一個總額高達(dá)上千億歐元的新基金。

報道特別提到，這個基金不是要流向氣候保護措施，而是用于加強歐洲軍備。

德國《商報》報道截圖

將應(yīng)對氣候變化和加強歐洲軍備相提并論，頗有點黑色幽默的味道。

與軍費支出上的“富”相比，這些國家在氣候融資方面卻一個比一個“窮”。

“不安全的星球上沒有安全的國家”

就在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)開幕當(dāng)天，去年埃及氣候大會決定設(shè)立的“損失與損害”基金得到了正式批準(zhǔn)。

該基金要求發(fā)達(dá)國家為其歷史排放給發(fā)展中國家?guī)�來的�?zāi)難性后果進行賠償，被認(rèn)為是《巴黎協(xié)定》中“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的重要體現(xiàn)，反映了全球氣候治理體系的公正公平。

然而，細(xì)看發(fā)達(dá)國家的認(rèn)捐清單，不免讓人大失所望。

作為歐洲最大經(jīng)濟體和烏克蘭第二大援助國，德國認(rèn)捐1億美元，雖然多于烏克蘭最大援助國美國的1750萬美元和第三大援助國英國的4000萬英鎊，但相比德國針對俄烏沖突而設(shè)立的上千億歐元緊急國防基金，卻連個零頭都算不上。

COP28官網(wǎng)截圖

非政府組織“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”氣候與能源政策主任雷切爾·克萊圖斯發(fā)文指出，各方圍繞“損失與損害”基金達(dá)成的是一個“具有歷史意義但有缺陷”的協(xié)議，因為截至目前的捐款總額僅略高于4億美元。

“考慮到世界各地正在經(jīng)歷的‘損失與損害’規(guī)模，這點捐款簡直是一種侮辱……認(rèn)捐金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迫切需要，必須迅速增加，否則‘損失與損害’基金將只是一個空殼。”

“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”官網(wǎng)文章截圖

在本次氣候大會舉行前夕，多家歐洲智庫聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告指出，由于北約要求成員國將其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的至少2%用于國防預(yù)算，今年的北約總體軍費開支增加到了1.26萬億美元，足夠連續(xù)12年支付西方國家向發(fā)展中國家許諾的每年1000億美元氣候援助資金。

報告還顯示，最富裕國家在軍事上的支出是其應(yīng)對氣候變化資金的30倍。

如果所有31個北約成員國的軍費開支全部達(dá)標(biāo)，到2028年北約將額外支出近2.6萬億美元軍費，足以支付所有中低收入國家7年的氣候適應(yīng)成本。

歐洲“轉(zhuǎn)變防御”組織網(wǎng)站報道截圖

參與這項研究的荷蘭跨國研究所專家尼克·巴克斯頓警告稱，“應(yīng)對氣候危機的時間窗口正在關(guān)閉，但各國卻更關(guān)注如何把自己武裝到牙齒”，“氣候已經(jīng)不幸成為戰(zhàn)爭交火的最新受害者”。

他指出，北約的最低軍費目標(biāo)為氣候變化火上澆油，不僅轉(zhuǎn)移了急需的資源，還大大增加了溫室氣體排放。

“要想保衛(wèi)我們的星球，我們迫切需要緩和緊張局勢，找到和平解決沖突的辦法。不安全的星球上沒有安全的國家。”

歐洲“轉(zhuǎn)變防御”組織網(wǎng)站報道截圖