多措并舉做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)

作者：肖 瀟(北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)

農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)對于構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要作用，是承前啟后的橋梁紐帶，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中潛力大、效益較高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，不僅是現(xiàn)階段立足國情農(nóng)情、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實需要，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的必然之選。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。這對于抓穩(wěn)牽牢“土特產(chǎn)”這個牛鼻子，有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，需提升技術(shù)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集群化的轉(zhuǎn)型升級道路。首先，可依托機械化鞏固農(nóng)產(chǎn)品初加工“基本盤”。加強農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)裝備自主研發(fā)，推廣綠色清潔、智能高效農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)與裝備，加快建設(shè)重點產(chǎn)品初加工機械化生產(chǎn)服務(wù)體系。其次，積極引導(dǎo)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，擴大品種、提升品質(zhì)、打造品牌，變“原字號”為制成品。最后，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，很重要的一點在于緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。重點支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)布局原料基地和加工產(chǎn)能，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。同時，著力構(gòu)建原料基地、加工轉(zhuǎn)化、市場營銷、物流配送等環(huán)節(jié)首尾相連、上下銜接、前后呼應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，需在健全流通網(wǎng)絡(luò)、補足流通短板上持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)加工流通協(xié)同發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是相互配合而非彼此孤立的兩個方面。在實踐中，適時統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速形成農(nóng)產(chǎn)品加工向主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)及關(guān)鍵物流節(jié)點梯度轉(zhuǎn)移的格局。一方面，以完善冷鏈流通為突破口，實現(xiàn)減損增效，調(diào)節(jié)市場供需。深入實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，在重要流通節(jié)點建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，加強大型冷藏保鮮、倉儲物流等保供公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。另一方面，積極依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重塑與升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性和靈敏度，提升流通全過程的管理和經(jīng)營效率。

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，需把新業(yè)態(tài)作為重要發(fā)展機遇，更好滿足不斷升級的消費需求，不斷開拓新的市場空間。在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)下，城鎮(zhèn)居民消費需求快速升級，對方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求與日俱增，農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也在一定程度上促使農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)主動改進生產(chǎn)和供應(yīng)模式，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，降低流通成本、提升流通效率，更好地適應(yīng)不同消費層次、群體、場景的需求，實現(xiàn)自身與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，需完善利益聯(lián)結(jié)機制，堅持以共同富裕為目標(biāo)，把就業(yè)增收的機會留給農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)連接三次產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村城市兩大板塊、企業(yè)農(nóng)戶消費者三大群體，在發(fā)展壯大過程中應(yīng)妥善處理好利益分配關(guān)系。在實踐中，支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營銷設(shè)施，實現(xiàn)就地就近增收;支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”等形式，使農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。