時(shí)政微觀察丨法治是最好的營商環(huán)境

11月27日，中共中央政治局就加強(qiáng)涉外法制建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境。

開放是人類文明進(jìn)步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。而開放的過程，離不開法治的保駕護(hù)航。

如何在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)?《時(shí)政微觀察》為你解讀。

完善涉外法律體系

不久前，廣州仲裁委智能庭室內(nèi)，一場仲裁庭審順利完成。案件從立案到進(jìn)入審理程序不到40天，這樣處理國際商事糾紛的效率獲得了各方當(dāng)事人的稱贊。

自2019年11月嘗試跨國遠(yuǎn)程庭審以來，廣州仲裁委以在線爭議糾紛解決平臺實(shí)現(xiàn)“談判、調(diào)解、仲裁”三種機(jī)制銜接，為跨境商事主體提供高效、易用、低成本的一站式在線糾紛解決服務(wù)。

隨著對外開放水平不斷提高，中國與世界的聯(lián)系越來越密切，越來越多的中國企業(yè)走向世界，越來越多的外資企業(yè)來華興業(yè)。要營造一流營商環(huán)境，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先需要完善涉外法律體系。

△2023年服貿(mào)會法律服務(wù)專題展現(xiàn)場

習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

今年，我國加快招標(biāo)投標(biāo)法、會計(jì)法、保險(xiǎn)法、反不正當(dāng)競爭法等重要法律的修訂工作。目前，司法部正在牽頭修訂仲裁法，進(jìn)一步完善具有中國特色、提高涉外仲裁制度開放性的仲裁制度。

為加快提升涉外法律服務(wù)水平，我國在北京、上海、廣東、海南等地加快推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮“一帶一路”律師聯(lián)盟作用，為國際貿(mào)易、跨境投資、海事海商等提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

“要主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

這既是中國進(jìn)一步以開放促改革的需要，也是中國越來越深入融入全球化、參與國際競爭的需要。

一方面，伴隨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全球價(jià)值鏈深度重塑，要求各國在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面兼容，實(shí)現(xiàn)各要素?zé)o縫銜接和深層融合發(fā)展。另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，亟需各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。

△2023年11月28日，X8155次中歐班列從西安國際港站緩緩駛出，開往德國漢堡。

今年，我國率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等，提出試點(diǎn)政策措施和風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。

比如，結(jié)合經(jīng)營主體訴求建議，允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和停居留期限，為外國專家的家人來華共同生活提供便利條件等。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有利于充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

對標(biāo)國際先進(jìn)水平

“企業(yè)名稱：上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司;投資總額：23700萬美元”……

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)展示館，一張編號為“No.000001”的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案證明》有著重要意義。

2013年9月29日，我國第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海外高橋掛牌。同一天，這張“1號”備案證頒發(fā)。備案證所有者是中國企業(yè)百視通和美國微軟公司合資成立的上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司。

百視通牽手微軟，得益于自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步對外開放政策。

△海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

11月27日，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對外開放新高地。

這為進(jìn)一步打造對外開放新高地指明了方向。

10年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)圍發(fā)展，在外商投資、跨境服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域率先實(shí)施負(fù)面清單管理制度，在轉(zhuǎn)變政府職能、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)踐諸多首創(chuàng)性改革等，為全面深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)行了有效探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新路徑。

△2023年11月11日，中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌儀式在喀什綜合保稅區(qū)舉行，首批35家企業(yè)入駐。

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，將不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基，為高水平對外開放提供優(yōu)質(zhì)法治保障。