重磅！支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，25條具體舉措來了

近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。梳理如下↓↓↓

持續(xù)加大信貸資源投入

■ 明確金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。

健全適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域民營企業(yè)的支持力度，支持民營企業(yè)技術(shù)改造投資和項(xiàng)目建設(shè)，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制，充分保護(hù)基層展業(yè)人員的積極性。

■ 加大首貸、信用貸支持力度

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展首貸客戶培育拓展行動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商會協(xié)會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，制定針對性綜合培育方案。

開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。

■ 積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

進(jìn)一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)服務(wù)平臺應(yīng)用。

促進(jìn)供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展。

深入實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資。

■ 主動(dòng)做好資金接續(xù)服務(wù)

鼓勵(lì)主辦銀行和銀團(tuán)貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對暫時(shí)遇到困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254號文)等政策落實(shí)落地，保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

■ 切實(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營。

健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向。

加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，提高對關(guān)聯(lián)交易的穿透識別、監(jiān)測預(yù)警能力。

深化債券市場體系建設(shè)

■ 擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模

支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，進(jìn)一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求。

支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)。

優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機(jī)制，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發(fā)行，提高融資服務(wù)便利度。

■ 充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用

鼓勵(lì)中債信用增進(jìn)投資股份有限公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，通過擔(dān)保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、直接投資等方式，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量、穩(wěn)定存量。

■ 加大對民營企業(yè)債券投資力度

鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券。

支持民營企業(yè)在符合信息披露、公允定價(jià)、公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上，以市場化方式購回本企業(yè)發(fā)行的債務(wù)融資工具。

■ 探索發(fā)展高收益?zhèn)�券市�?/p>

研究推進(jìn)高收益?zhèn)�券市場建設(shè)，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)�券專屬平臺，設(shè)計(jì)符合高收益特征的交易機(jī)制與系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)投資者培育，提高市場流動(dòng)性。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模

■ 支持民營企業(yè)上市融資和并購重組

推動(dòng)注冊制改革走深走實(shí)，大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資。

支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場、兩種資源。

繼續(xù)深化并購重組市場化改革，研究優(yōu)化并購重組“小額快速”審核機(jī)制，支持民營企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。

■ 強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù)

推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場突出私募股權(quán)市場定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升私募基金、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場積極性。

支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán)。

■ 發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營企業(yè)融資的作用

發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，支持更多社會資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)。

積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入。

完善投資退出機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。

切實(shí)落實(shí)國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制。

加大外匯便利化政策和服務(wù)供給

■ 提升經(jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動(dòng)。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用好本外幣結(jié)算政策，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù)。

■ 完善跨境投融資便利化政策

優(yōu)化外匯賬戶和資本項(xiàng)目資金使用管理，完善資本項(xiàng)目收入支付結(jié)匯便利化政策，支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)。

擴(kuò)大高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)范圍。

支持符合條件的民營企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利民營企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。

有序擴(kuò)大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)范圍，提升外資企業(yè)境內(nèi)開展股權(quán)投資便利化水平和民營企業(yè)利用外資效率。

支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

■ 優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)合作，減輕民營中小微企業(yè)外匯套期保值成本。

持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景、拓展覆蓋范圍，為民營企業(yè)提供線上化、便利化的融資結(jié)算服務(wù)。

提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性

■ 加大貨幣政策工具支持力度

繼續(xù)實(shí)施好多種貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對重點(diǎn)領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放。

用好支農(nóng)支小再貸款額度，將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè)，降低民營小微企業(yè)融資成本。

■ 強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業(yè)務(wù)模式。

發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。

在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

■ 拓寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于發(fā)放民營企業(yè)貸款。

對于支持民營企業(yè)力度較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在符合發(fā)債條件的前提下，優(yōu)先支持發(fā)行各類資本工具補(bǔ)充資本。

優(yōu)化融資配套政策

■ 完善信用激勵(lì)約束機(jī)制

完善民營企業(yè)信用信息共享機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系。

推動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢。

健全失信行為糾正后信用修復(fù)機(jī)制。

■ 健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制

發(fā)揮國家融資擔(dān)�；�金體系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。

建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)作用。

■ 完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制

支持民營企業(yè)更便利地使用票據(jù)進(jìn)行融資，強(qiáng)化對民營企業(yè)使用票據(jù)的保護(hù)，對票據(jù)持續(xù)逾期的失信企業(yè)，限制其開展票據(jù)業(yè)務(wù)，更好防范拖欠民營企業(yè)賬款。

引導(dǎo)票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化系統(tǒng)功能，便利企業(yè)查詢票據(jù)信息披露結(jié)果，更有效地識別評估相關(guān)信用風(fēng)險(xiǎn)。

■強(qiáng)化應(yīng)收賬款確權(quán)

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

鼓勵(lì)地方政府積極采取多種措施，加大轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度。

推動(dòng)核心企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，通過服務(wù)平臺及時(shí)確認(rèn)賬款，緩解核心企業(yè)、政府部門確權(quán)難和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難問題。

■ 加大稅收政策支持力度

落實(shí)以物抵債資產(chǎn)稅收政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時(shí)無法取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策，按現(xiàn)行規(guī)定減免接收、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。

推動(dòng)落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，進(jìn)一步支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置。

強(qiáng)化組織實(shí)施保障

金融機(jī)構(gòu)要積極開展宣傳解讀，主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè)。發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)通過培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。

各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財(cái)稅、工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化政策督導(dǎo)。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)政策效果評估。工商聯(lián)要建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)銀企溝通。各金融機(jī)構(gòu)要履行好主體責(zé)任，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，加快政策落實(shí)落細(xì)。