神州答卷｜二十年馳而不息，海洋經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢變引領動力——向海而興的浙江實踐

新華網(wǎng)杭州11月24日電 海岸線長度全國首位、島嶼數(shù)量全國首位，這是海洋賦予浙江的自然優(yōu)勢，也讓陸海統(tǒng)籌、發(fā)展海洋經(jīng)濟的理念在之江大地深深扎根。

貨輪�？吭趯幉ㄖ凵礁鄞┥礁蹍^(qū)裝卸貨物。新華社記者 翁忻旸攝

浩瀚東海、勇立潮頭。

“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點”，這是2003年7月浙江省委十一屆四次全會作出的“八八戰(zhàn)略”決策部署的重要內(nèi)容之一;同年8月召開的浙江省海洋經(jīng)濟工作會議，正式拉開浙江加快建設海洋經(jīng)濟強省的序幕。

20年來，浙江錨定目標、馳而不息，探尋海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展之路，形成了以建設全球一流海洋港口為引領、以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為動力、以加強海洋科教和生態(tài)文明建設為支撐的海洋經(jīng)濟發(fā)展良好格局。

向海而興，藍色通道擴大開放力度

1000多年前，產(chǎn)于浙江龍泉的瓷器在海上絲綢之路的重要節(jié)點——溫州朔門古港換船出海、走向世界;如今，巴西鐵礦石、澳洲小麥、阿根廷玉米和義烏小商品、寧波機電產(chǎn)品都在寧波舟山港交匯，深夜?jié)M載進口和出口貨物的巨輪旁，鋼鐵機器與工人配合默契嫻熟。

港口是聯(lián)通陸海的樞紐，一條條海上藍色通道，成為陸地資源小省浙江實現(xiàn)發(fā)展的新增長極，進出的貨輪、來往的卡車和忙碌的吊機，彰顯著經(jīng)濟的脈搏和澎湃的動力。2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超12.5億噸，連續(xù)14年位居全球第一;完成集裝箱吞吐量3335萬標準箱，穩(wěn)居全球第三。

寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭。新華社記者 魏一駿攝

依托口岸碼頭物流，舟山建立起了集大宗糧油中轉(zhuǎn)物流、倉儲加工交易等多種服務功能于一體的大型糧油產(chǎn)業(yè)基地。

在舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)老塘山三期碼頭，裝載著6.3萬噸巴西大豆的云龍峰號散貨船正在減載，“瘦身”后駛?cè)腴L江，前往江蘇泰州。

老塘山港區(qū)是華東地區(qū)最大的糧食進境口岸，也是長江流域糧食進口的咽喉，目前園區(qū)集聚各類糧油加工倉儲物流貿(mào)易企業(yè)40余家，年糧食加工能力280萬噸，2022年實現(xiàn)進口糧食中轉(zhuǎn)物流量2500萬噸，占全國進口糧食中的17%。

從物流到產(chǎn)業(yè)，舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展成為浙江向海而興的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，浙江海洋生產(chǎn)總值從2002年的580億元，增長到2022年的10355億元，年均增長15.5%，海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國第一方陣。

20年來，浙江充分利用港口物流優(yōu)勢，持續(xù)放大“海”的優(yōu)勢，不斷加快開發(fā)大港口、建設大通道,發(fā)展大物流,形成以寧波—舟山深水港為樞紐,溫州、嘉興、臺州港為骨干,各類中小港口為基礎的沿海港口體系、現(xiàn)代物流系統(tǒng)和與港口物流密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系。

2021年浙江省發(fā)布海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，要培育千億級現(xiàn)代港航物流服務業(yè)集群，至2035年形成具有重大國際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，建成世界一流強港。

杭甬復線寧波一期濱海互通上跨金塘大橋架梁施工現(xiàn)場。新華網(wǎng)發(fā) 姚峰攝

水路在發(fā)展，陸路也在開辟。自寧波鎮(zhèn)海進入舟山，一路上金塘大橋、西堠門大橋、桃夭門大橋、富翅門大橋連接，使舟山改變了“海上懸島”的歷史。

2021年12月29日，寧波舟山港主通道項目全線建成通車，舟山連島高速公路建設里程達到74公里，跨越8個島嶼，成為中國最長的連島高速公路和最大的跨海橋梁群。當前甬舟鐵路的施工也正緊張進行中，這條鐵路的建成，將終結(jié)舟山不通鐵路的歷史。

陸海大通道“一通百通”，事關(guān)全局的重大基礎設施項目逐一建成，支撐藍色經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基石越來越穩(wěn)。

向海而強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級蝶變

在舟山群島南部海域，一個陸域面積140平方公里的海島——六橫島正在經(jīng)歷傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級蝶變。

“全球十大修船廠有三家集聚在六橫島。”舟山市經(jīng)信局船舶工業(yè)處處長嚴海濱介紹，船舶修造是舟山的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，舟山目前具備年造船700萬載重噸、年修理萬噸級以上各類船舶3000艘的能力，連續(xù)5年修船量占全國的三分之一以上。

然而一直以來，船舶修造業(yè)背負著“3D”(危險Dangerous、困難Difficult、臟亂Dirty)聲名。“過去修船廠油污比較重，再加上噴砂除銹的修船方式產(chǎn)生的粉塵特別多。”2022年修船量位居全球前列的舟山市鑫亞船舶修造有限公司負責人王軍挺介紹，轉(zhuǎn)型升級是繼續(xù)做強的唯一出路。

六橫島上的所有修船廠都對傳統(tǒng)修船生產(chǎn)方式和作業(yè)方式發(fā)起了挑戰(zhàn)，全面啟動噴砂除銹替代工藝改革。

走在舟山中遠海運重工有限公司的船塢邊，隨處可見工人或是操作手柄、或是操控起重車，通過終端控制超高壓水射流除銹裝備，看不到滾滾灰塵，也聞不到刺鼻氣味，更沒有了塢底大量的殘余鐵砂，附著于船板外殼的污垢和銹跡便被清除干凈。

“作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變帶來了更大的經(jīng)濟效益，單位作業(yè)效率提高了近3倍，一年節(jié)約銅礦砂42000多噸。” 舟山中遠海運重工有限公司總經(jīng)理周建華說。

東海“小開漁”，千帆出海忙。新華社記者 徐昱攝

除了船舶修造業(yè)，捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、臨港工業(yè)等原本依海而生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科技力量支撐、貿(mào)易政策優(yōu)化等因素的共同作用下，都迎來了產(chǎn)業(yè)提升。

過去，“靠海吃海”的舟山人常常研究怎樣一網(wǎng)打上更多魚;如今，舟山百姓則在思考，怎樣把一條魚的價值發(fā)揮到最大，挖掘漁業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

在舟山市常青海洋食品有限公司生產(chǎn)車間里，原本每噸4000元左右的海鮮原料，通過蛋白肽提取技術(shù)，加工制成了每噸10萬元的肽粉，在保健品消費市場大賣。

從渴求“一網(wǎng)魚”的經(jīng)濟效益，到探索“一條魚”的多重附加價值，這是“八八戰(zhàn)略”不斷推動海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從“浪花朵朵”化成澎湃之勢。

2019年底，全球投資最大的單體產(chǎn)業(yè)項目，舟山綠色石化基地一期項目全面投產(chǎn);2022年2月24日，世界最大單機容量潮流能發(fā)電機組“奮進號”在舟山秀山島成功下海，LHD潮流能工程連續(xù)運行時間保持全球第一。

舟山綠色石化基地。新華社記者 賈雨田攝

20年來，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的接力棒一直在傳遞，充分挖掘“海洋生產(chǎn)力”，大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，啟動藍色經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

“在‘八八戰(zhàn)略’的指引下，我們逐漸明確了因地制宜、發(fā)展海洋經(jīng)濟的方向，實現(xiàn)全方位、多角度、全鏈條改造升級是一項長期的系統(tǒng)性工程，未來還將繼續(xù)錨定現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地的定位，全力推動海洋經(jīng)濟闖出更廣闊的新天地。”舟山市普陀區(qū)委書記孫志龍表示。

向海而生，人海和諧共筑生態(tài)美

駕車穿行在“月環(huán)型”的玉環(huán)市漩門灣大橋上，兩側(cè)濕地公園水波粼粼，256種鳥類會在此棲息駐留，成為東海沿岸候鳥最佳觀賞點之一。

20世紀70年代，為了擺脫耕地少淡水缺、孤懸海外的現(xiàn)實困境，玉環(huán)百姓幾乎完全靠著人力，削平半個山頭，將52萬余方石料投入急流中，建起一座連接海島與陸地的大壩。一條12米寬的大壩，就此成為支撐當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的重要通道，讓海島小縣一躍成為全國百強縣。

然而，大壩的負面影響也逐漸顯露：由于壩體阻隔了洋流，導致海灣內(nèi)水體富營養(yǎng)化程度提高，水生物種資源萎縮。

撤壩勢在必行。2017年，玉環(huán)市委、市政府提出建橋撤壩方案;2021年6月，與大壩平行建起的漩門灣大橋正式通車，雙向六車道大大提升了通行效率。

當年參與大壩建設測量的玉環(huán)市民劉時金說，從前建壩是為了發(fā)展，如今撤壩則是為了更長遠地發(fā)展，“濕地沿岸隨處都能見到休閑的市民和觀光的游客，民宿露營辦得都很紅火。”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”“十一”假期，“升級”后的漩門灣景區(qū)累計接待游客7萬余人次。

漩門灣兩岸風光。新華網(wǎng)發(fā) 玉環(huán)市委宣傳部供圖

順應時代轉(zhuǎn)變思路，在改善人海關(guān)系的選擇中，玉環(huán)故事在浙江并不是孤例。2020年底溫州洞頭拆除靈霓大堤壩頭為洄游魚兒“讓路”;2022年初，寧波奉化清理灘涂落石還馬鮫魚一個安穩(wěn)的家……沿著6700余公里的海岸線，浙江各地人海和諧的發(fā)展實踐比比皆是。

2020年7月，溫州洞頭藍色海灣整治行動項目，入選自然資源部《社會資本參與國土空間修復案例(第一批)》，成為入選十大案例中唯一的海洋生態(tài)修復案例。洞頭302個海島也在持續(xù)探索“兩山理念”在蔚藍大海的轉(zhuǎn)化通道。

浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局洞頭分局局長陳旭陽介紹，不久前，國家開發(fā)銀行牽頭6家金融機構(gòu)與溫州洞頭區(qū)簽訂了2023年23億元貸款合同，標志著全國首批海洋生態(tài)修復類EOD項目(以生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式)落戶，解決了以往生態(tài)環(huán)境治理項目融資難等問題，通過治理促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將進一步放大“海上花園”的吸引力。

杭州灣濕地公園的水雉。新華網(wǎng)發(fā) 浙江杭州灣國家濕地公園供圖

從向海洋要空間要資源，到構(gòu)建人海和諧的海洋發(fā)展觀，浙江把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓，從點到面、陸海聯(lián)動，出硬招，求實效，立足管海護海，加強海域海島執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)組織實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程，構(gòu)建藍色生態(tài)硬屏障。

2020年起，浙江在全國率先啟動建立首個省級海洋生態(tài)綜合評價指標體系;率先開展入海污染物總量控制和海洋生態(tài)紅線制度試點;實施全域海洋生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建……

為了更高水平保護海洋生態(tài)，截至目前，浙江已形成省、市、縣三級生態(tài)預警“一本書”、生態(tài)風險“一張圖”、生態(tài)問題“一張表”，全面掌握生態(tài)家底，形成海洋生態(tài)保護修復新格局。

文字記者：袁震宇、黃筱、吳帥帥、林光耀