中經(jīng)評論：更大力度提升宏觀政策效能

最近發(fā)布的10月份國民經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)亮點頗多，多數(shù)生產(chǎn)需求指標(biāo)同比增速回升，經(jīng)濟運行延續(xù)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢。聯(lián)系同期發(fā)布的財政、金融數(shù)據(jù)，可看出宏觀政策加大力度實施，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，有效推動經(jīng)濟平穩(wěn)回升。

今年以來，面對經(jīng)濟恢復(fù)過程中的重重壓力，宏觀政策持續(xù)加碼。財政政策方面，延續(xù)優(yōu)化完善一大批減稅降費政策、專項債券加快發(fā)行使用、加快財政支出進度，有效減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、促進擴大內(nèi)需。貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。近幾個月來政策力度加大，其效應(yīng)從經(jīng)濟運行主要指標(biāo)中得到充分體現(xiàn)。比如，前10個月各地發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券超過3.5萬億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，直接帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。

最近，一系列“重量級”政策相繼出臺。比如，增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)限額，等等。這些政策“含金量”之高甚至超出市場預(yù)期。在各項政策措施出臺之后，宏觀政策不能只停留在“加力”上，重“量”更要重“質(zhì)”，下更大功夫提升政策效能，確保真正實現(xiàn)政策目標(biāo)。

提升宏觀政策效能，要重視精準(zhǔn)性、實效性。政策落實、資金投向，應(yīng)切中經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展所需，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效。比如，增發(fā)1萬億元國債，項目建設(shè)關(guān)系重大，要按照“資金和要素跟著項目走”的原則，統(tǒng)籌推進項目安排實施工作。資金不能“撒胡椒面”，項目不能“一哄而上”，要嚴(yán)格做好篩選儲備工作，確保項目符合規(guī)劃、滿足投向領(lǐng)域要求，避免超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。否則，即使形成實物工作量，也可能是無效投資。再如，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長，要重視提高資金使用效率問題，更多關(guān)注存量貸款的持續(xù)效用，提升存量貸款的使用效率。

提升宏觀政策效能，需要加強政策協(xié)調(diào)配合。財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策之間要打好“組合拳”，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。比如，在幫助經(jīng)營主體紓困解難方面，既要實施好延續(xù)優(yōu)化完善的一系列減稅降費政策，也要引導(dǎo)更多金融資源流向中小微企業(yè)，提高融資可得性、降低融資成本;增發(fā)1萬億元國債，也需要銀行體系流動性合理充裕。此外，做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌做好跨年度宏觀政策的有效銜接。

提升宏觀政策效能，還要嚴(yán)防風(fēng)險。中央金融工作會議對防范化解風(fēng)險再次強調(diào)，在落實各項宏觀政策中必須高度重視。一方面要發(fā)揮增發(fā)國債、專項債券的穩(wěn)投資補短板作用。另一方面抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。同樣，金融要更好支持實體經(jīng)濟，還要完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制，推動重點區(qū)域和重點金融風(fēng)險處置，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

一系列新的重磅政策正在落地實施�？梢灶A(yù)期，政策效應(yīng)將會持續(xù)顯現(xiàn)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和確保明年開好局奠定堅實基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程，宏觀政策要關(guān)注經(jīng)濟運行波動，特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，不斷充實完善政策工具箱，適時進行精準(zhǔn)性、針對性調(diào)控。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)