焦點(diǎn)訪談：鄉(xiāng)村振興加“數(shù)”跑

央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是建設(shè)數(shù)字中國的應(yīng)有之義。《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”已經(jīng)被列為國家信息化發(fā)展十大優(yōu)先行動(dòng)之一。比起城市和工業(yè)發(fā)展來說，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖然起步晚、困難多，但也正在潛移默化地改變著鄉(xiāng)村的治理模式和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，幫助農(nóng)村去解決多年難以破解的難題。

近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能和5G通信等新技術(shù)的應(yīng)用，正在悄然改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改造著傳統(tǒng)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，從最初的農(nóng)村電商、物流等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，逐步演變?yōu)閿?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司信息化推進(jìn)處二級(jí)調(diào)研員王耀宗：“在我們這樣人多地少、資源緊缺的小農(nóng)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度、深度決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的后勁、速度。”

江西省崇仁縣的彭香花把自家的三畝田流轉(zhuǎn)給一家現(xiàn)代化生產(chǎn)理念的農(nóng)業(yè)公司，建起了蔬菜大棚，自己則在公司里打工，負(fù)責(zé)大棚的日常管理。

大棚里的溫度、濕度、二氧化碳濃度、土壤墑情等信息，通過傳感器實(shí)時(shí)搜集，匯聚到遠(yuǎn)端的智能數(shù)字平臺(tái)，進(jìn)行自動(dòng)分析。例如土壤的肥力不足，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)配比氮磷鉀等各種元素，通過澆灌或者滴灌的方式進(jìn)行自動(dòng)化補(bǔ)肥。

北京大學(xué)數(shù)字治理研究中心主任邱澤奇：“設(shè)施農(nóng)業(yè)其實(shí)很早就開始了，現(xiàn)在它的設(shè)施方式不大一樣的地方是加入傳感器，但不管它布多少，最后都匯集成數(shù)據(jù)，使得農(nóng)民由過去憑經(jīng)驗(yàn)種植變成了憑科學(xué)種植。”

科學(xué)種植，靠的是數(shù)據(jù)，這就避免了經(jīng)驗(yàn)不足、氣象災(zāi)害等可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，蔬菜種植更安全，品質(zhì)更優(yōu)秀，價(jià)格也會(huì)賣得更高。這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植規(guī)模如果能夠不斷擴(kuò)大，還會(huì)大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

降本增效，最大的受益者是農(nóng)民。彭香花不僅在大棚打工有一份收入，還能得到分紅。以前面朝黃土背朝天，辛辛苦苦在地里勞作，現(xiàn)在變成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，收入大大提高，也不必再付出那么多的辛勞，這就是現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇和變化。而數(shù)字農(nóng)業(yè)在中國，小到一農(nóng)一戶，大到全國各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都有著廣闊的前景。

王耀宗：“現(xiàn)在，通過信息化手段，可以提供全程智能化的農(nóng)事服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。把小農(nóng)戶帶入到大市場中，破解了誰來種地的問題，也為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系帶來一次重大變革。再例如通過北斗衛(wèi)星導(dǎo)航，通過對(duì)收割機(jī)具精準(zhǔn)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)小麥的精準(zhǔn)化智能化收割，可以把小麥?zhǔn)斋@的減損率從原來的3%減少到1%，每減少一個(gè)百分點(diǎn)的損失就是25億斤糧食。”

系統(tǒng)裝配北斗導(dǎo)航的農(nóng)機(jī)裝備，可溯源和監(jiān)測的規(guī)模化養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站，無人農(nóng)場、無人牧場和無人漁場等，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備全面深度融合，正在勾勒出一個(gè)現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)的新未來。但目前也存在很多急需解決的問題。

王耀宗：“2022年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率已經(jīng)達(dá)到了27.6%，但是在總體上我們的發(fā)展水平與國際相比還有10年左右的差距。一個(gè)是關(guān)鍵核心技術(shù)裝備亟待突破，特別是在高端專用傳感器、關(guān)鍵模型算法、成套智能裝備方面，我們跟國外還有較大的差距，現(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的規(guī)模總體偏小。”

針對(duì)還普遍存在的問題和短板，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門正在鼓勵(lì)和推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，通過推廣科技示范園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范等方式，帶動(dòng)更多中小農(nóng)戶積極參與。將來的數(shù)字農(nóng)業(yè)將推動(dòng)并改變“誰來種、怎么種”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板，還要在大的地域或全國范圍內(nèi)解決“種什么”的問題。

這兩年，在江西崇仁縣的一些田間地頭，一些農(nóng)產(chǎn)品還沒有成熟就被預(yù)訂一空，這還是得益于智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)。在這個(gè)平臺(tái)上，可以顯示全國很多蔬菜市場每種蔬菜的實(shí)時(shí)價(jià)格，甚至包括一段時(shí)間的價(jià)格走勢。通過這種全國大數(shù)據(jù)的比對(duì)和分析，可以為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的種植指導(dǎo)。

江西力源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司基地負(fù)責(zé)人樊云：“農(nóng)產(chǎn)品種植有生長周期性，種植品類的話，我們要看價(jià)格趨勢，如果是價(jià)格波動(dòng)大的，我們不敢去冒險(xiǎn)。”

記者看到，現(xiàn)在數(shù)字平臺(tái)上顯示，近一段時(shí)間以來生菜的價(jià)格波動(dòng)很大，而辣椒、油麥菜價(jià)格則平穩(wěn)上升，有了這樣的信息，農(nóng)民在“種什么”的問題上就有了可參考的依據(jù)，避免了盲目性，規(guī)避了一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。

長久以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于市場供求信息不對(duì)稱，常常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需失衡，如果一個(gè)大區(qū)域或全國農(nóng)產(chǎn)品供求信息可以共享，將會(huì)很大程度上破解這一難題。

邱澤奇：“過去的農(nóng)業(yè)始終在撂荒與供給過剩之間搖擺，比如豬肉又過剩了、蛋奶又過剩了、蔬菜又過剩了，第二年農(nóng)民就不干了，不干就又緊缺，價(jià)格又上漲，然后兩頭抱怨。如果能夠做全國性統(tǒng)籌，至少在市場信息上做全國性統(tǒng)籌，給農(nóng)民一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)，這是數(shù)字農(nóng)業(yè)最重要的貢獻(xiàn)。”

截至2021年年底，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，這為農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)提供了基礎(chǔ)。數(shù)字農(nóng)業(yè)最重要的一個(gè)方向是建立包括供求信息、生產(chǎn)信息、氣象和防災(zāi)等服務(wù)信息相融合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息共享平臺(tái)。

王耀宗：“建立一套數(shù)據(jù)共享機(jī)制和交易機(jī)制，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素價(jià)值作用。去年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了一個(gè)非常重要的文件，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，就是要把數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)制度建立健全起來，才能更好地推動(dòng)數(shù)據(jù)的匯聚共享。在這個(gè)方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已經(jīng)做了大量工作，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。”

數(shù)字農(nóng)業(yè)帶來的好處顯而易見，這些年來，各地方都在積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，但也出現(xiàn)了問題。不同的技術(shù)路線，某種程度形成了各自為政的數(shù)據(jù)孤島，平臺(tái)之間難以數(shù)據(jù)共享。去年，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定并公布了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2025年，要初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。

中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局政策規(guī)劃處副處長熊希賢：“加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我們認(rèn)為對(duì)于推動(dòng)破解當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通的難題，支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和治理方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。”

數(shù)字農(nóng)業(yè)的未來，是全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)通共享，這將是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興、改變大國小農(nóng)的重要一環(huán)。另一方面，隨著城市智慧化建設(shè)進(jìn)程的加快和完善，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化場景也越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)民的日常生活中。

陳少華是崇仁縣郭圩鄉(xiāng)的一名垃圾清運(yùn)員，負(fù)責(zé)郭圩鄉(xiāng)8個(gè)行政村556個(gè)點(diǎn)位的垃圾清運(yùn)工作。過去，一些位置比較偏遠(yuǎn)、人口稀少的村莊，垃圾桶什么時(shí)候滿了需要清運(yùn)，他自己也弄不清楚。而現(xiàn)在，垃圾桶里裝上了傳感器。

“萬村碼上通5G+長效管護(hù)平臺(tái)”圍繞村容村貌、污水處理、垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境治理進(jìn)行技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村管理的精細(xì)化和科學(xué)化。前不久，村民羅冬英發(fā)現(xiàn)村頭路邊長滿了雜草，就用手機(jī)拍了兩張照片上傳到長效管護(hù)平臺(tái)，沒想到很快村里就派了除草人員進(jìn)行清理。

村民積極參與發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門積極交辦解決問題，這就有了接訴即辦的雛形。前不久，中央網(wǎng)信辦對(duì)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)進(jìn)行終期評(píng)估，有28%的試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)為目前涉農(nóng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享利用仍面臨制約。問卷調(diào)查顯示，34.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和村干部認(rèn)為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化方面存在數(shù)據(jù)壁壘問題。

熊希賢：“部分地區(qū)認(rèn)為平臺(tái)就是數(shù)字化，大屏就是智能化，存在模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了重建設(shè)、輕運(yùn)營，重平臺(tái)、輕場景問題的存在，數(shù)據(jù)共享不足，部分地區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)還較為分散，特別是像基層干部、農(nóng)民群眾的數(shù)字素養(yǎng)和技能還有待提升。”

便民性是數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的重要方向。很多地方的數(shù)字平臺(tái)辦理事項(xiàng)還不能滿足村民多樣化的需求，各職能部門的數(shù)據(jù)缺少協(xié)同互聯(lián)，一網(wǎng)統(tǒng)管沒有實(shí)現(xiàn)。而與之相對(duì)應(yīng)的“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的一網(wǎng)通辦下的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，也難以建立起來。這也是很多地方村民對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村治理參與度不高的重要原因。

熊希賢：“2022年，中央網(wǎng)信辦等十部門制定印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》，其中專門部署實(shí)施了數(shù)字治理能力提升和公共服務(wù)效能提升這兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，以及發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)加教育、互聯(lián)網(wǎng)加醫(yī)療健康以及社保和就業(yè)、普惠金融這幾個(gè)方面的服務(wù)工作，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的整合共享，提升涉農(nóng)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理比例，讓更多服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。”

推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字鄉(xiāng)村不能少，也不能成為短板。數(shù)字鄉(xiāng)村的目標(biāo)，是讓農(nóng)村的生產(chǎn)生活更便利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更智慧，鄉(xiāng)村治理更科學(xué)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，不斷推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民生活深度融合，鄉(xiāng)村振興才能有更多新動(dòng)能，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。